國家生態(tài)環(huán)境部對EOD有其官方定義。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（簡稱‘EOD模式’），是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
簡單說就是將沒有直接收益的環(huán)境治理項目，與產(chǎn)業(yè)項目進行打包，用產(chǎn)業(yè)項目的收益去反哺環(huán)境治理項目的投入。
項目策劃包裝
EOD規(guī)劃及可研
授信落地服務(wù)
申報入庫服務(wù)
一是“融合”：肥瘦搭配，推進公益性生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合。
二是“一體”：一個市場主體統(tǒng)籌實施，將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項目一體化推進，建設(shè)運維一體化實施。
三是“反哺”：在項目邊界范圍內(nèi)力爭實現(xiàn)項目整體收益與成本平衡，減少政府資金投入。
EOD模式能夠在一定程度上解決生態(tài)環(huán)境治理融資難的問題，提升生態(tài)環(huán)境治理項目造血能力。實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場的轉(zhuǎn)化，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這與其以下幾個顯著特點和優(yōu)勢分不開的。
①項目成熟一個入庫一個，非試點統(tǒng)一批復(fù)（各省操作方式不同）；
②各省（區(qū)）項目數(shù)量由3個變?yōu)?個；
③貸款銀行由1家變?yōu)閮杉遥磭_行與農(nóng)發(fā)行兩家銀行。
根據(jù)環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》文件精神，入庫項目的環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)屬于以下八個領(lǐng)域：大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復(fù)、其他環(huán)境治理。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的第一批、第二批試點名單，統(tǒng)計目前已入庫的項目，其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)門類豐富，主要包括以下類型，涉及一、二、三產(chǎn)多門類，可包括園區(qū)開發(fā)、城市開發(fā)等綜合開發(fā)項目。在產(chǎn)業(yè)選擇時，需要考慮產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建兩只之間的“榫卯關(guān)系”。
- 體育及賽事
- 影視產(chǎn)業(yè)
- 城市開發(fā)
- 數(shù)字經(jīng)濟
- 高端制造
- 產(chǎn)業(yè)園區(qū)
- 節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟
- 現(xiàn)代物流
- 資源開發(fā)
- 旅游產(chǎn)業(yè)
- 健康產(chǎn)業(yè)
- 新興行業(yè)
- 商務(wù)、金融
- 新能源
- 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
①項目策劃、包裝與申報
各地方以實施方案的形式申報入庫，市縣層面組織申報、項目策劃和遴選等工作。在這個階段，核心是要開展實施方案編制工作。
②評審批復(fù)或項目入庫
通過項目初選，由省生態(tài)環(huán)境廳等審核報送，國家審批。經(jīng)過形式校核、專家指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查三個環(huán)節(jié)，按照特定標(biāo)準(zhǔn)進行項目遴選，獲得批復(fù)入庫。在這個階段，核心是要組織專家評審會。
③授信與貸款
在這個階段，銀行會側(cè)重從資金貸款回收等角度開展評估，重點考慮現(xiàn)金流和資產(chǎn)，借款人資質(zhì)，建設(shè)項目內(nèi)容，市場財務(wù)表現(xiàn)等。在這個階段，核心是要與銀行對接，考慮銀行訴求編制針對性的實施方案。
EOD模式試點項目申報中，有4個關(guān)鍵要點需要注意。
項目要求：
（1）區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和針對性；產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和創(chuàng)新性；
（2）格式審查：一體化的實施主體、項目可研立項批復(fù)；
（3）實施主體：信用等級不是最低等級即可。
財務(wù)要求：
（1）資金總體平衡性；
（2）收入來源的合規(guī)性；
（3）創(chuàng)新性，如自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)，碳匯碳排放區(qū)等。
項目要求：
（1）優(yōu)先支持列入國家或省級環(huán)保規(guī)劃項目；
（2）格式審查：要求整體編制統(tǒng)一的可行性研究報告；
（3）實施主體：信用等級越高越好；從申報要求看，民企、國企均可，但在實際操作中，國開行只接受國企。
財務(wù)要求：
（1）資金總體平衡性；
（2）收入來源的合規(guī)性；
（3）現(xiàn)金流的穩(wěn)定性、多元化和真實性；
（4）資產(chǎn)保值增值性。
1、社會資本方的選擇
按照項目落地難易程度排序為“產(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)”。在實踐中大部分項目在選擇社會資本方合作時，都需要建筑業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)方組建聯(lián)合體，用工程款的支付進度來約束產(chǎn)業(yè)的招商、投資和運營。以期實現(xiàn)EOD項目的成功。
2、咨詢單位的選擇
由于項目在實施過程中涉及到產(chǎn)業(yè)、投資、政府支付（或有）、工程進度、工程質(zhì)量、工程造價、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)運營、資產(chǎn)處置、經(jīng)營指標(biāo)核算、投融資測算等涵蓋十多個專業(yè)的問題，一般需要具有較強咨詢實力的咨詢單位來對項目進行全過程一體化的咨詢服務(wù)。
EOD項目咨詢，主要包涵三個階段的咨詢服務(wù)：
實施方案
入庫服務(wù)
融資服務(wù)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
合同體系編制
招標(biāo)代理
招商管理
造價、監(jiān)理、BIM
投融資、績效評價等。
