十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于9月3日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)”欄目近日進(jìn)行更新，據(jù)最新名單顯示：剛剛卸任交通部部長(zhǎng)的楊傳堂仍擔(dān)任部黨組書(shū)記職務(wù)，新任交通部部長(zhǎng)李小鵬任部黨組副書(shū)記。
截至目前，其仕途履歷雖然沒(méi)有交通系統(tǒng)任職經(jīng)歷，不過(guò)，作為主政一方的行政首長(zhǎng)，交通也是他熟悉的領(lǐng)域，去年，李小鵬就曾調(diào)研過(guò)山西的一些交通項(xiàng)目，對(duì)純電動(dòng)公交項(xiàng)目等作出部署。
同時(shí)，到9月3日，網(wǎng)約車新政已頒布了37天。一個(gè)多月來(lái)，網(wǎng)約車領(lǐng)域有兩大值得關(guān)注的現(xiàn)象。
其一，新政賦予了網(wǎng)約車合法身份，但3天后，滴滴宣布收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)。不論是用戶還是司機(jī)都擔(dān)心，網(wǎng)約車市場(chǎng)會(huì)不會(huì)被壟斷?這種壟斷屬不屬于市場(chǎng)行為?
其二，新政賦予了地方不少權(quán)限，高調(diào)改革的網(wǎng)約車新政，會(huì)不會(huì)在操作細(xì)則中被弱化、被抵消，這是最為民眾所疑慮的。
作為大部制改革后交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)的第二任部長(zhǎng)，李小鵬將面臨多個(gè)重大任務(wù)：推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)物流大通道、建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)等。
兩年多以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)約租車(俗稱專車)迅猛發(fā)展，單日成交量已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)單以上，全國(guó)已有超過(guò)400個(gè)城市開(kāi)通專車服務(wù)。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)約車模式在中國(guó)主要有C2C和B2C兩種模式。前者的代表企業(yè)既有滴滴、Uber等;后者則主要是以神州、首汽為代表的公司。
這兩種模式的主要區(qū)別在于B2C主要在于，是否提供“專業(yè)車輛，專業(yè)司機(jī)”。以神州專車為例，其車輛均來(lái)自于神州租車及其他第三方租賃公司;其所有司機(jī)都是第三方服務(wù)公司招聘并進(jìn)行培訓(xùn)，其基礎(chǔ)是控制力更強(qiáng)的雇傭關(guān)系，而非松散的合作關(guān)系。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門(mén)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門(mén)依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按規(guī)定條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。另外，城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
不難看出，B2C模式相比C2C模式在贏利能力、政策合規(guī)方面更符合導(dǎo)向，便于監(jiān)管，安全性也相對(duì)較高。目前落地的新規(guī)從車輛性質(zhì)和司機(jī)從業(yè)資格兩方面做出了明確的界定和規(guī)范，對(duì)滴滴、Uber等的C2C模式的影響會(huì)更大一些。
對(duì)于網(wǎng)約車新政的進(jìn)一步細(xì)化，社會(huì)各界也對(duì)交通主管部門(mén)充滿期待。
