2023年12月17日至18日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神和系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，梳理總結(jié)2023年發(fā)展改革工作，安排部署2024年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報(bào)告，委黨組成員出席會(huì)議。

會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面系統(tǒng)總結(jié)，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職能，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

一是抓好經(jīng)濟(jì)分析和政策研究。扎實(shí)做好月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時(shí)提出政策建議，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃一批儲(chǔ)備政策，做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，積極開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宣傳、政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)。

二是抓好中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)。扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃前期工作，通過年度計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作推動(dòng)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

三是抓好投資管理和項(xiàng)目建設(shè)。提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，用好1萬億元增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目推介等促進(jìn)民間投資，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和前期工作，持續(xù)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

四是抓好改革和創(chuàng)新。高質(zhì)量推進(jìn)黨中央交辦的改革任務(wù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度。深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的意見，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措，建立多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，有針對(duì)性地解決企業(yè)訴求。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，成功籌辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇高級(jí)別論壇。

五是抓好綜合統(tǒng)籌和綜合平衡。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更趨優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)民生保障，積極開展生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)國家安全能力建設(shè)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署，發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)評(píng)估和督導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀。

二是進(jìn)一步發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，切實(shí)推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略部署有效落地。結(jié)合中期評(píng)估推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。編制實(shí)施好年度計(jì)劃，積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，促進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題。

三是進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。同時(shí)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

四是進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推進(jìn)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，推動(dòng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)等取得新成效。強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全保障。在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動(dòng)節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。