自8月新增專項債發(fā)行明顯提速以來，全國全年新增專項債已發(fā)行3.9萬億元?！督?jīng)濟參考報》記者近日實地調(diào)研了解到，專項債資金正加速落地支持重大項目建設(shè)。同時，近期專項債擴圍政策信號頻出，未來惠民生、擴投資、穩(wěn)經(jīng)濟的作用將進一步發(fā)揮。
當(dāng)車輛行至深中通道西人工島，記者向海面遠眺時看到：一邊，總長6.8千米的海底隧道直通深圳；另一邊，巍峨聳立的跨海大橋連接著中山。今年6月，這座集“橋、島、隧、水下互通”于一體的世界級跨海集群工程建成通車，截至10月25日累計車流量突破1000萬次，加快了珠江口兩岸經(jīng)濟、社會、文化等要素的流動，助推粵港澳大灣區(qū)加快融合發(fā)展。
重大工程的順利建設(shè)離不開資金支持。廣東省公路建設(shè)有限公司深中通道管理中心計劃財務(wù)部部長高超告訴記者，深中通道項目總投資超400億元，其中各級財政安排專項債資金超過50億元?！皩ｍ梻募皶r到位，保障了項目順利建設(shè)，充分發(fā)揮了地方政府穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的優(yōu)勢?！备叱f。
專項債的穩(wěn)步發(fā)行能夠為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民生項目等提供資金，起到穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行的作用。廣東省財政廳副廳長胡建斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，廣東省堅持聚焦促發(fā)展的重點領(lǐng)域，2023年以來，統(tǒng)籌超3000億元債券資金用于打造交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施等，建立與現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
“從資金用途看，專項債對基建投資的帶動作用進一步增強。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，1至10月發(fā)行的用于項目建設(shè)的新增專項債中，投向基建領(lǐng)域占比為69.0%，比1至9月回升0.7個百分點，且用作項目資本金比重從1至9月的9.8%升至10.0%，疊加超長期特別國債正陸續(xù)下達使用，將支持基建投資保持合理增長。
聚焦促發(fā)展重點領(lǐng)域，地方政府正利用好專項債這一工具，進一步提升投資效益，更好地擴內(nèi)需、惠民生。
在位于廣州市南沙區(qū)的珠江三角洲水資源配置工程高新沙園區(qū)，記者看到，482萬立方米的高新沙水庫在陽光照射下閃著粼粼波光。
“大家看到的是今年6月正式供水運營的珠江三角洲水資源配置工程，它從西江水系向珠三角東部引水，解決廣州、深圳、東莞等地生活生產(chǎn)缺水問題，進一步保障粵港澳大灣區(qū)供水安全?！睆V東粵海珠三角供水有限公司副總經(jīng)理張萬玲告訴記者，該項目總投資超350億元，其中發(fā)行省本級地方政府專項債券111億元，帶動社會投資過百億元，發(fā)揮了很好的撬動作用，保障工程提前通水、順利完工。
值得一提的是，像珠江三角洲水資源配置工程這樣的國家重大水利工程，融資成本高低會直接影響項目造價與終端水價，而專項債具有融資成本相對較低的優(yōu)勢。
“按工程設(shè)計供水量計算，與同期同檔次銀行融資利率相比，發(fā)行專項債節(jié)省的利息支出可降低債券存續(xù)期居民用水價格約0.12元每立方米，有效降低了工程水價與相關(guān)成本，造福了大灣區(qū)數(shù)千萬群眾，充分發(fā)揮專項債惠民生、促發(fā)展的重要作用?！睆埲f玲說。
胡建斌表示，為充分發(fā)揮專項債效益，廣東省優(yōu)化資金投向，用好資本金政策，2024年已安排超800億元專項債券資金作為重大項目的資本金，積極支持鐵路、收費公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，撬動更多社會資本參與基建投資。
展望下階段，專家指出，近期專項債進一步擴圍政策信號頻出，財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用將進一步加強。
財政部日前表示，將擴大專項債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。
“當(dāng)前，我國廣義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點領(lǐng)域仍需地方政府債券加大支持，如新型城鎮(zhèn)化、以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新基建領(lǐng)域等，后續(xù)可進一步向這些領(lǐng)域傾斜?！敝姓\信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議，放開能投領(lǐng)域資本金限制，由地方自主判定和選擇適宜領(lǐng)域或項目，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮政府投資帶動作用。
