2024年政府工作報告提出“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

一、產(chǎn)業(yè)集群是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展主體

上海、深圳等地2024年政府工作報告均提出以產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，因此，未來產(chǎn)業(yè)集群將成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展主體和“核爆點”。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要場所，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地。如何培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，特別是承接以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

三、園區(qū)運營主體如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

各地高度重視特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，以上海為例，聚焦集成電路、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療設(shè)備、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空等領(lǐng)域，提出至2026年，全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到60個左右，總面積約230平方公里，集聚5000家左右高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。

特色園區(qū)作為新質(zhì)生產(chǎn)力集群發(fā)展重要承載載體和集聚地，園區(qū)運營商通過不斷夯實綜合開發(fā)和園區(qū)運營能力，已發(fā)展成為助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的重要力量之一。因此，對于園區(qū)運營主體來說，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中的發(fā)展定位及戰(zhàn)略選擇、產(chǎn)業(yè)遴選、園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)營造的全流程規(guī)劃顯得格外重要。

1、園區(qū)運營商發(fā)展定位及戰(zhàn)略選擇：

運營商&產(chǎn)業(yè)投資商&兩者兼具

大多數(shù)園區(qū)運營商在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，主要提供園區(qū)物業(yè)租賃及銷售、園區(qū)服務(wù)。作為為數(shù)不多的“園區(qū)+投資”業(yè)務(wù)的園區(qū)運營商，張江高科開創(chuàng)“房東+股東”發(fā)展模式。目前已形成了土地一級開發(fā)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)銷售、園區(qū)物業(yè)租賃、其他地產(chǎn)投資、科技企業(yè)股權(quán)投資與產(chǎn)業(yè)服務(wù)增值等六大盈利體系。以科技產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資為例，公司近幾年以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，2023年，投資了一大批優(yōu)秀項目：以上海微電子裝備、華勤通訊為代表的一批集成電路優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)包括光刻機在內(nèi)的一系列關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的重大突破；以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車為代表的“未來車”，出資18億專項投資高端智能純電汽車“智己汽車”，成為國內(nèi)首個創(chuàng)始輪即達(dá)百億量級的汽車科創(chuàng)公司；投資藍(lán)箭科技液氧甲烷火箭全球首次試飛成功；南芯、慧智微、華勤科技、格蘭康希年內(nèi)完成上市。2023年，公司投資企業(yè)中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)3家、新增主板上市企業(yè)1家。

園區(qū)運營商在進(jìn)行戰(zhàn)略和發(fā)展定位選擇時，是否開展產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)，除考慮投資哪些產(chǎn)業(yè)、聚焦哪種賽道、投資哪些企業(yè)這些維度外，還需從企業(yè)自身資源稟賦、業(yè)務(wù)規(guī)模、資金、商業(yè)邏輯、團(tuán)隊成員等方面綜合評估，選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)投資方式。

2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇：

綜合型園區(qū)&精細(xì)化園區(qū)

張江科學(xué)城作為國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥集群，“裂變”和集聚的細(xì)胞和基因治療的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模足夠支撐細(xì)分賽道的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，以張江基因島為例，聚焦細(xì)胞和基因賽道企業(yè)共性需求，重點集聚細(xì)胞、基因創(chuàng)新企業(yè)、研究機構(gòu)、臨床應(yīng)用中心，并依托“基因編輯、病毒載體、細(xì)胞系等”具有底層技術(shù)、關(guān)鍵原材料開發(fā)能力的創(chuàng)新企業(yè)和研究機構(gòu)的支持，加速構(gòu)建并布局細(xì)胞、基因孵化中心，公共技術(shù)服務(wù)平臺，生物實驗室，動物實驗中心等一批專業(yè)設(shè)施平臺，建設(shè)成為張江細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)園中具有全球影響力的細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)集群。

打造新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園時應(yīng)充分結(jié)合本地特色，充分考慮本地產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力代表產(chǎn)業(yè)的適配性，以及特定產(chǎn)業(yè)集聚形成的企業(yè)需求的規(guī)模效應(yīng)，如區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度足夠高，可進(jìn)行共性需求整合，針對細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道打造特色園區(qū)；如區(qū)域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力代表產(chǎn)業(yè)集聚度不高，也可考慮打造通用型的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，滿足不同產(chǎn)業(yè)共性需求。

在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)選擇上，具體落位研發(fā)、小試、中試還是產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，應(yīng)重點考慮本地環(huán)境承載力、人才、資本、土地等要素的供給能力。

3、園區(qū)企業(yè)：

專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人、鏈主企業(yè)

作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的“生力軍”，以專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)為代表的科技創(chuàng)新企業(yè)，不斷突破技術(shù)瓶頸，支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升。其中，專精特新中小企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，既是中小企業(yè)的進(jìn)階目標(biāo)，也是制造業(yè)“單項冠軍”重點孵化主體。“專精特新中小企業(yè)”堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重視新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，以創(chuàng)新能力作為企業(yè)核心競爭力，長期專注細(xì)分市場、創(chuàng)新實力較強、配套能力突出的中小企業(yè)，截至2023年7月底，全國已培育專精特新中小企業(yè)9.8萬家。

4、產(chǎn)業(yè)空間：

概念驗證中心、綠色低碳園區(qū)、智慧化園區(qū)

垂直孵化器、概念驗證中心、中試基地等助力科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)空間以及適應(yīng)碳達(dá)峰和碳中和的綠色低碳園區(qū)未來將會成為產(chǎn)業(yè)空間創(chuàng)新新方向。

概念驗證中心

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求“開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能、自主性、量子技術(shù)、太空技術(shù)、高超聲速技術(shù)、生物科技與人類增強技術(shù)以及新型材料與制造技術(shù)等顛覆性技術(shù)將帶來的產(chǎn)業(yè)革新和突破式發(fā)展。但是前沿技術(shù)常常伴隨著技術(shù)不穩(wěn)定性、資金限制、專利保護(hù)、管理演化等問題導(dǎo)致短期內(nèi)無法進(jìn)入商業(yè)化階段，概念驗證中心本質(zhì)上仍是新型科技公共服務(wù)平臺，但重點聚焦“原理驗證”“產(chǎn)品與場景體系驗證”“原型制備與技術(shù)可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等概念驗證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，助力科研團(tuán)隊跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。

綠色低碳園區(qū)

“綠色是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本導(dǎo)向”，未來產(chǎn)業(yè)需加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。因此，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加強調(diào)綠色化、低碳化，植入園區(qū)能效管理、綠色節(jié)能、綠色智慧用能等新能源技術(shù)，并開放光伏、儲能等新能源應(yīng)用場景，構(gòu)建園區(qū)零碳體系。

智慧化園區(qū)

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動”，因此，在軟性服務(wù)上，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升園區(qū)數(shù)字化運營服務(wù)能力和水平，建立智慧園區(qū)管理平臺，提供更加高效、便捷和智慧的數(shù)字化服務(wù)；在硬性設(shè)施上，結(jié)合政策指引及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建開放的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)資源共享利用，降低企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

5、產(chǎn)業(yè)服務(wù)：

產(chǎn)業(yè)生態(tài)集成型服務(wù)

在產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品趨同、政策趨同的大背景下，未來園區(qū)的競爭本質(zhì)仍是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集聚度，將成為未來產(chǎn)業(yè)園競爭的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)服務(wù)范疇不僅是基礎(chǔ)園區(qū)服務(wù)和普惠型的園區(qū)增值服務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)所涉及高端的人才、金融、技術(shù)等各種必要生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)各階段所涉及的硬件生產(chǎn)配套設(shè)施，以及能夠滿足入園企業(yè)員工的生活配套等均是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)成要件，因此，要打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)2.0集成型服務(wù)。