在國(guó)家大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)保護(hù)的大背景下，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目成為各地發(fā)展的重要資金來(lái)源。然而，申報(bào)過(guò)程中“僧多粥少”的情況普遍存在，能否精準(zhǔn)把握各專項(xiàng)的篩選要點(diǎn)，直接決定了項(xiàng)目能否成功入圍。今天，我們就為大家梳理中央預(yù)算內(nèi)投資一些專項(xiàng)中重點(diǎn)領(lǐng)域的篩選核心標(biāo)準(zhǔn)，助力申報(bào)工作少走彎路。

一.城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ?/strong>

安全與民生并重作為與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，該專項(xiàng)的篩選要點(diǎn)聚焦于設(shè)施安全性和改造必要性。

在燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施方面，市政與庭院管道中，全部灰口鑄鐵管道、不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道，以及運(yùn)行年限滿20年且存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道等均在改造范圍內(nèi)；運(yùn)行年限不足20年但經(jīng)評(píng)估無(wú)法保障安全的管道，以及被建構(gòu)筑物占?jí)旱墓艿酪残韪脑?。立管（含引入管、水平干管）運(yùn)行年限滿20年且有安全隱患，或年限不足但無(wú)法通過(guò)管控保障安全的，同樣需要更新。廠站和設(shè)施若存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足等問(wèn)題，不滿足安全運(yùn)行要求的，也在改造之列。用戶設(shè)施中，居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置，以及工商業(yè)用戶有安全隱患的管道和設(shè)施，都在支持范圍內(nèi)。

供水管道和設(shè)施里，水泥管道、石棉管道等，運(yùn)行年限滿30年且有隱患的其他管道，以及存在隱患的二次供水設(shè)施，均需改造。排水管道方面，平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道，存在混錯(cuò)接問(wèn)題的管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道，都是改造的重點(diǎn)。供熱管道運(yùn)行年限滿20年，或存在泄漏隱患、熱損失大等問(wèn)題的，也需要進(jìn)行改造。

在保障性安居工程方面，老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要針對(duì)2000年底以前建成并納入國(guó)家計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既支持項(xiàng)目主體工程，也支持配套基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目類型有所不同，政府投資項(xiàng)目補(bǔ)助不高于總投資（不含征地拆遷費(fèi)用）的30%，企業(yè)投資項(xiàng)目或僅含配套基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資項(xiàng)目，補(bǔ)助不高于配套基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含征地拆遷費(fèi)用）的50%。值得注意的是，配套基礎(chǔ)設(shè)施需是小區(qū)內(nèi)或與小區(qū)相關(guān)的，不得用于主干道、主管網(wǎng)等與小區(qū)無(wú)關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

二.城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)

聚焦物流短板與效能提升該專項(xiàng)旨在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流效率，篩選要點(diǎn)圍繞不同類型的物流設(shè)施展開(kāi)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)內(nèi)的相關(guān)設(shè)施，如多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站、高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，且項(xiàng)目需位于指定的國(guó)家物流樞紐范圍內(nèi)。

冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，要求單體庫(kù)容在2萬(wàn)立方米以上的冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)新建及改擴(kuò)建，以及存量冷庫(kù)智能化改造和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

城郊大倉(cāng)基地項(xiàng)目，支持建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，完善分級(jí)物流配送體系，包括高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送設(shè)施的新建、改擴(kuò)建及智能化改造等。

該專項(xiàng)的規(guī)劃依據(jù)主要是《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，申報(bào)項(xiàng)目需符合這些規(guī)劃的要求。

三.排水設(shè)施建設(shè)破解內(nèi)澇難題，提升排水能力

此專項(xiàng)聚焦于解決城市內(nèi)澇和排水不暢問(wèn)題，篩選有著明確的方向和范圍。

項(xiàng)目需已納入各級(jí)有關(guān)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案或縣城排水防澇系統(tǒng)化方案?？h城重點(diǎn)安排排水管網(wǎng)建設(shè)與改造類型項(xiàng)目，而泵站建設(shè)與改造、排澇通道建設(shè)則重點(diǎn)在城市邊界。

在建設(shè)內(nèi)容上，要參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）進(jìn)行包裝，涵蓋排水管網(wǎng)建設(shè)與改造、泵站建設(shè)與改造、排澇通道建設(shè)以及智慧平臺(tái)建設(shè)等方面。其中，城市可安排以上四種項(xiàng)目類型，縣城重點(diǎn)安排排水管網(wǎng)建設(shè)與改造。

四.支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力

該專項(xiàng)旨在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，篩選要點(diǎn)突出項(xiàng)目的先進(jìn)性和帶動(dòng)性。

礦產(chǎn)資源保障能力建設(shè)項(xiàng)目，主要支持國(guó)內(nèi)緊缺金屬、非金屬戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及重點(diǎn)資源礦山的新建、改擴(kuò)建，礦產(chǎn)資源采選等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以及稀土開(kāi)采、冶煉分離項(xiàng)目。

重點(diǎn)產(chǎn)品“國(guó)貨國(guó)用”項(xiàng)目，支持示范應(yīng)用項(xiàng)目與設(shè)備迭代升級(jí)項(xiàng)目，不單獨(dú)支持裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。高端新材料自主能力提升項(xiàng)目，要求材料具備高端、稀缺、戰(zhàn)略屬性強(qiáng)且可產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)。

高端藥品和醫(yī)療器械自主可控項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)在于核心技術(shù)攻關(guān)與卡脖子技術(shù)，優(yōu)先支持行業(yè)骨干企業(yè)與龍頭企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)重大中試基地建設(shè)項(xiàng)目，涉及多個(gè)行業(yè)，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等產(chǎn)業(yè)化需求進(jìn)行支撐能力建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，且不支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

此外，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資不低于2億元，支持比例為15%。

五.城市更新：優(yōu)化城市功能，提升宜居水平

城市更新專項(xiàng)篩選要點(diǎn)注重項(xiàng)目的針對(duì)性和合規(guī)性。

項(xiàng)目要與《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)》做好區(qū)分，建設(shè)內(nèi)容不能重復(fù)。每個(gè)縣每年最多從8個(gè)領(lǐng)域中選擇3個(gè)急迫領(lǐng)域進(jìn)行申報(bào)，且要注意支持范圍的前提條件，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造針對(duì)2000年底以前建成的小區(qū)，城中村改造重點(diǎn)支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)人以上的大城市等。支持金額方面，單項(xiàng)目最低500萬(wàn)，最高2個(gè)億，主要可開(kāi)發(fā)城市為超特大城市及長(zhǎng)江、黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市。

六.污染治理：守護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展

污染治理專項(xiàng)篩選要點(diǎn)圍繞不同污染類型的治理需求展開(kāi)。

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造等。

重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，支持電鍍、皮革等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥等行業(yè)的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理項(xiàng)目，包括細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理等，以及國(guó)家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目。

水污染治理和節(jié)水項(xiàng)目，支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及管網(wǎng)新建和改造，污水資源化利用設(shè)施建設(shè)等。

其他項(xiàng)目圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重大事項(xiàng)安排，包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目等。

七.節(jié)能降碳：踐行雙碳目標(biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展該專項(xiàng)篩選要點(diǎn)

根據(jù)不同項(xiàng)目類型制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30%，要求項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備明確的示范推廣價(jià)值，需列入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單。

重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20%，面向高耗能行業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目，以“能效提升幅度”為核心考核指標(biāo)，可參照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》（2021年版）。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)15%，要求項(xiàng)目資源利用率較行業(yè)平均水平提升10%以上，覆蓋固廢利用、園區(qū)循環(huán)化改造等，部分項(xiàng)目對(duì)年利用量和總投資有要求。

八.產(chǎn)糧大縣的公共服務(wù)設(shè)施：補(bǔ)齊民生短板，助力鄉(xiāng)村振興

此專項(xiàng)主要支持產(chǎn)糧大縣的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

篩選條件包括項(xiàng)目位于832個(gè)產(chǎn)糧大縣，重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)；本縣無(wú)相應(yīng)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施臨近使用年限、或被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，最高支持比例為80%，不同類型項(xiàng)目有不同的最高補(bǔ)助額度，如普通高中最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元，縣級(jí)醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元等。

九.鄉(xiāng)村振興（和美鄉(xiāng)村建設(shè)及縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向）：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合

該專項(xiàng)篩選要點(diǎn)突出區(qū)域重點(diǎn)和項(xiàng)目類型。

和美鄉(xiāng)村方向重點(diǎn)支持東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，最高補(bǔ)助8000萬(wàn)，支持村莊公共設(shè)施、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。

縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向重點(diǎn)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（160個(gè)）和大型易地扶貧搬遷安置區(qū)，最高補(bǔ)助4000萬(wàn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展的相關(guān)設(shè)施等。申報(bào)材料需包括工作方案（和美）、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告。

十.重點(diǎn)流域水環(huán)境集成治理：呵護(hù)碧水清波，保障生態(tài)安全

專項(xiàng)支持范圍廣泛，篩選要點(diǎn)聚焦重點(diǎn)流域和治理內(nèi)容。

江河水環(huán)境集成治理以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略區(qū)域的江河水環(huán)境為重點(diǎn)，包括珠江、松花江等主要河流干支流及重污染流域。

湖泊水庫(kù)水環(huán)境集成治理重點(diǎn)為新三湖（白洋淀、洱海、丹江口）、老三湖（太湖、巢湖、滇池）等。

集中式飲用水水源地保護(hù)和源頭治理涵蓋城市和農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程、南水北調(diào)水質(zhì)安全保障工程等。

此外，還包括內(nèi)源污染治理及推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)治理的其他工程。

中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)涉及面廣、要求嚴(yán)格，篩選要點(diǎn)是項(xiàng)目申報(bào)的“指南針”。申報(bào)單位需仔細(xì)研讀各專項(xiàng)的具體要求，結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)，精準(zhǔn)匹配篩選標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目謀劃和材料準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要密切關(guān)注申報(bào)窗口期，積極與相關(guān)主管部門(mén)溝通，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，為地方發(fā)展?fàn)幦「噘Y金支持，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。