【政策背景與申報(bào)原則】

（一）政策依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》和《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，2026年中央預(yù)算內(nèi)資金將繼續(xù)聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能和節(jié)水改造、資源循環(huán)利用、水污染治理等領(lǐng)域項(xiàng)目，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。2025年污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)128.63億元，2026年該專(zhuān)項(xiàng)資金總額預(yù)計(jì)將突破130億元。

（二）申報(bào)原則提前儲(chǔ)備原則：建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，確保申報(bào)項(xiàng)目前期工作成熟、要素保障到位。精準(zhǔn)匹配原則：嚴(yán)格對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)支持方向和遴選標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與政策的精準(zhǔn)對(duì)接。全流程管控原則：強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收全生命周期管理，確保資金使用規(guī)范高效。

（三）管理機(jī)制實(shí)行“省級(jí)預(yù)審+國(guó)家復(fù)核”雙級(jí)管理模式。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審、推薦及日常監(jiān)管；國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家評(píng)審和最終審核，確定資金支持項(xiàng)目及額度。

【申報(bào)時(shí)間軸】

國(guó)家發(fā)展改革委通常于11-12月初安排下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作（2025年提前至9月份，2026年預(yù)計(jì)9月份開(kāi)始申報(bào)工作），各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）需在一個(gè)月內(nèi)向國(guó)家正式上報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)草案。

【項(xiàng)目要求強(qiáng)化說(shuō)明】

（一）企業(yè)要求：企業(yè)信用良好，近三年無(wú)重大環(huán)保處罰或失信記錄，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。企業(yè)可通過(guò)查詢《信用中國(guó)》了解自己的信用情況，如果有行政處罰，需盡快進(jìn)行在線修復(fù)。

（二）項(xiàng)目成熟度要求：本專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資用于前期手續(xù)齊全、具備開(kāi)工條件的計(jì)劃新開(kāi)工或在建項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度不超過(guò)50%，不支持已完工項(xiàng)目。

（三）資金拼盤(pán)合規(guī)：通過(guò)企業(yè)資本金、銀行貸款、融資等手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金拼盤(pán)完整閉合。

【2026年度項(xiàng)目申報(bào)方向預(yù)測(cè)】

根據(jù)政策投向預(yù)測(cè)，2026年度項(xiàng)目申報(bào)方向與2025年度大致相同，在下列方向領(lǐng)域中持續(xù)實(shí)施。

（一）節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)

1.碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用：主要支持符合《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)實(shí)施方案》確定方向，技術(shù)水平領(lǐng)先、示范效應(yīng)明顯、減排效果突出的項(xiàng)目。其中，氫能、新型儲(chǔ)能領(lǐng)域項(xiàng)目，先進(jìn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)制造項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持；先進(jìn)風(fēng)電、光伏示范應(yīng)用項(xiàng)目由本專(zhuān)項(xiàng)支持。

2.重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳：支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，園區(qū)綠色低碳改造項(xiàng)目。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳：支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用推廣項(xiàng)目建設(shè)。

（二）污染治理專(zhuān)項(xiàng)

4.生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施建設(shè)：完善生活垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸體系，支持生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，重點(diǎn)支持縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持焚燒飛灰處置設(shè)施項(xiàng)目。支持探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。

5.危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)：補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施缺口，支持危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持既有危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目。支持區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心和區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)項(xiàng)目。

6.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造：支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)清潔生產(chǎn)重大技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目。

7.重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理：支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等重大技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，以及國(guó)家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目。

8.水污染治理：支持污水收集管網(wǎng)新建改造及雨污分流改造(不包括嘉陵江、漢江等長(zhǎng)江支流沿線城市)。支持污水處理設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)，綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)。支持污泥無(wú)害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。

9.節(jié)水項(xiàng)目：支持重點(diǎn)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)。支持苦咸水、礦井水利用工程建設(shè)。支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目。

10.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制重點(diǎn)項(xiàng)目：支持國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所必需的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，突出示范帶動(dòng)效應(yīng)。

【2026年度申報(bào)策略和實(shí)施建議】

為提高申報(bào)成功率，相關(guān)單位需構(gòu)建“政策匹配—項(xiàng)目策劃—材料準(zhǔn)備—過(guò)程管控”的全流程實(shí)施體系：

（一）精準(zhǔn)匹配政策導(dǎo)向

技術(shù)示范類(lèi)項(xiàng)目：需緊扣《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單》，突出技術(shù)的“原創(chuàng)性”與“引領(lǐng)性”，例如氫能領(lǐng)域可聚焦“綠氫制備-氫能冶金”一體化項(xiàng)目，新型儲(chǔ)能領(lǐng)域可側(cè)重“長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能+新能源并網(wǎng)”示范；

行業(yè)改造類(lèi)項(xiàng)目：以“能效提升量化數(shù)據(jù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，如數(shù)據(jù)中心改造需提供PUE值1.8→1.25的具體技術(shù)路徑（如液冷技術(shù)替代、余熱供暖），并附第三方能效檢測(cè)報(bào)告；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目：強(qiáng)調(diào)“資源利用閉環(huán)”，如鋼渣綜合利用項(xiàng)目需說(shuō)明“鋼渣-建材-再生骨料”的全鏈條利用模式，以及噸渣碳排放降低量。

（二）材料準(zhǔn)備關(guān)鍵要點(diǎn)

1、技術(shù)可行性論證：需包含技術(shù)原理、國(guó)內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀、本項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)、工程化難度分析等，建議附專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；

2、效益測(cè)算：量化分析節(jié)能降碳效果（如年節(jié)電XX萬(wàn)千瓦時(shí)、減排CO?XX萬(wàn)噸）、經(jīng)濟(jì)效益（投資回收期、內(nèi)部收益率）與社會(huì)效益（就業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域環(huán)境改善）；

3、合規(guī)性文件：整合立項(xiàng)批復(fù)、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)、資金證明等材料，確保邏輯連貫、簽章齊全。

（三）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要點(diǎn)

1、政策動(dòng)態(tài)跟蹤：關(guān)注國(guó)家發(fā)改委、地方發(fā)改委的政策解讀會(huì)與申報(bào)指南，避免因理解偏差導(dǎo)致材料瑕疵；

2、內(nèi)部合規(guī)自查：提前核查環(huán)保處罰、資金使用等歷史記錄，確保無(wú)未修復(fù)的信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

3、進(jìn)度管控：在建項(xiàng)目需合理規(guī)劃申報(bào)節(jié)點(diǎn)，若進(jìn)度接近70%，可暫緩申報(bào)至下一批次，避免因“超進(jìn)度”被拒。

中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能降碳和污染治理專(zhuān)項(xiàng)是國(guó)家推動(dòng)節(jié)能降碳和污染治理工作、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2026年的政策將對(duì)企業(yè)申報(bào)提出了更高的要求，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)政策的內(nèi)涵和導(dǎo)向，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格遵守申報(bào)要求，提高申報(bào)成功率。