（一）部委與部門
國家發(fā)展改革委向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門
（二）政策內(nèi)容摘要
《引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項管理辦法》國家發(fā)展改革委2021年2月22日：
第一條 為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實加強引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項（以下簡稱“本專項”）管理，提高資金使用效益，推進中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
（三）支持項目
本專項支持范圍如下:
1、支持的重點領(lǐng)域。重點支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性強的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2、支持的重點區(qū)域。優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項目。其他地區(qū)符合條件的項目也可申報。
3、支持的重點項目。支持采用不動產(chǎn)投資信托基金（REITS）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活國有存量資產(chǎn)將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強示范性和創(chuàng)新性的項目。
對盤活存量資產(chǎn)、使用回收資金支持新增投資等已取得實質(zhì)進展的項目，根據(jù)工作進展情況，相應(yīng)給予投資支持:
1、盤活存量資產(chǎn)取得實質(zhì)進展，使用回收資金投入的新項目已開始推進前期工作。對此階段項目，根據(jù)前期工作進展情況，以項目前期工作費方式對回收資金投入的新項目給予一定支持。其中，采用 REITS方式盤活的，應(yīng)已由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會;采用 PPP方式盤活的，應(yīng)已與社會資本方簽約。
2、回收資金投入的新項目已基本具備開工建設(shè)條件或已開工建設(shè)。對此階段項目，根據(jù)項目投資規(guī)模、投資缺口、示范意義等，以投資補助或資本金注入方式給予一定支持。
除項目前期工作費外，已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，原則上不再安排。以項目前期工作費方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，單個項目不超過 500萬元，且東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過項目前期工作費總額的 30%、40%、50%、50%;以投資補助或資本金注入方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，以盤活存量資產(chǎn)回收資金采用資本金方式用于新項目的資金數(shù)額為基數(shù)，東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過 30%、40%、50%、50%。
（四）申報條件
有關(guān)省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍等要求，在盤活存量資產(chǎn)項目庫中選擇符合條件的項目，由擬支持項目所在地組織開展本專項投資申報工作。組織項目單位按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)省級發(fā)展改革部門報送資金申請報告和綜合信用承諾書。
有關(guān)省級發(fā)展改革部門對申請專項投資的項目開展審核。審核重點包括申報項目是否符合專項支持范圍、是否重復(fù)申報項目單位是否被納入嚴重失信主體名單，申報投資是否符合安排標準，新項目前期工作進展情況，已開工項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備是否落實了除擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金，項目單位和監(jiān)管單位“兩個責(zé)任”填報是否規(guī)范等。
有關(guān)省級發(fā)展改革部門對通過審核的項目，可向國家發(fā)展改革委報送年度投資計劃安排申請文件。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合財政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù)中央補助標準和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H、地方建設(shè)資金不落實的不得申報。有關(guān)省級發(fā)展改革部門應(yīng)在申報文件中明確“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我省（區(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”
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