中機(jī)院專注于行業(yè)研究咨詢近20年，提供項目策劃、項目可研、項目申報咨詢（中央預(yù)算資金、超長期特別國債、政府專項債、農(nóng)林扶持）、EOD項目全流程、片區(qū)投融資規(guī)劃、區(qū)域綜合開發(fā)、老舊廠房更新、央企重大投資咨詢、政府化債、雙碳咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。

（一）部委與部門

國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局

（二）政策內(nèi)容摘要

《優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》國家發(fā)展改革、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局2024年3月12日:

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第 45 號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委 2023 年第 10 號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資[2019]220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)[2020]518號）等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照執(zhí)行。

（三）支持項目

第四條 國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局國家疾控局編制《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確工程總體目標(biāo)具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括:

1、公共衛(wèi)生應(yīng)急和救治能力提升，包括規(guī)劃布局“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的超大特大城市以及有條件的大城市相關(guān)應(yīng)急保障醫(yī)院建設(shè)等;

2、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，包括縣域醫(yī)共體建設(shè)、公立醫(yī)院病房改造提升等;

3、重點人群健康服務(wù)補(bǔ)短板;

4、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新:

5、產(chǎn)糧大縣醫(yī)療衛(wèi)生項目

第五條 國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局國家疾控局綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況，實行差別化支持政策。對于中央本級項目，根據(jù)項目單位性質(zhì)、營收能力、近年來基本建設(shè)項目情況等因素，在具體項目審批時明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度。對于地方項目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》管理原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持（《實施方案》支持比例按此執(zhí)行，“平急兩用”應(yīng)急保障醫(yī)院、省級精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)項目單個項目支持額度最高分別不超過 5000萬元、2 億元；定額支持項目、產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定，下同）。對中部地區(qū)的脫貧縣項目按照不超過項目總投資80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項目中央支持投資實行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專項明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署要求落實的衛(wèi)生健康重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程統(tǒng)籌實施;需要調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)的，可另行制定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。

（四）申報條件

第七條 有關(guān)中央單位、各地發(fā)展改革委商有關(guān)部門按照國家制定的專項建設(shè)規(guī)劃總體要求，結(jié)合實際需求，根據(jù)項目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項目儲備庫，并及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第八條 申請年度中央預(yù)算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目必須具備以下條件:

（一）項目符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)、功能布局合理、流程科學(xué)。

（二）項目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計劃新開工項目已批復(fù)可行性研究報告，并已辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，投資計劃下達(dá)后當(dāng)年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實。

（四）已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

（五）在同一規(guī)劃期內(nèi)，同一項目此前未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或為分年度執(zhí)行的續(xù)建項目。

第九條 有關(guān)中央單位向國家發(fā)展改革委報送中央本級醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃;省級發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃。報送建議計劃要在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）內(nèi)將所報送項目關(guān)聯(lián)相應(yīng)的文號后，同步推送至國家發(fā)展改革委。正式文件所附的項目信息應(yīng)與項目庫內(nèi)保持一致。

第十條 有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門對各自申報項目負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)開展項目前期工作，組織項目實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。

第二十二條 本方向支持國家明確的產(chǎn)糧大縣。2024 年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動試點。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二十三條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的縣級醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）和縣級疾控中心項目建設(shè)。重點支持縣城項目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下:

1.縣級醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）。支持發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施建設(shè)，重大設(shè)備購置，以及信息化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.縣級疾控中心。支持縣級疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實驗室設(shè)備配置，以及信息化建設(shè)。

第二十四條 緊貼服務(wù)對象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為 D級以上危房的項目。緊扣功能缺項，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項目。鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十五條 本方向項目應(yīng)為“十四五”時期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目。

第二十六條 本方向項目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項目。國家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項目。

第二十七條 本方向項目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對本方向的單個項目實行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，按照不超過項目總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進(jìn)行支持。原則上，投資限額管理要求如下: