（一）部委與部門

國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)組織實(shí)施。黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)

（二）政策內(nèi)容摘要

《社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、退役軍人事務(wù)部、體育總局、中國(guó)殘聯(lián)2024年3月12日：

為進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系，提高社會(huì)服務(wù)兜底能力和水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)精神，制定本方案。

（三）支持項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、退役軍人事務(wù)部、體育總局、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程，該工程以《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2023〕294 號(hào)）和《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕555 號(hào)）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并作出以下調(diào)整：

1、社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施

（1）兒童福利設(shè)施。支持地級(jí)市建設(shè)區(qū)域性兒童福利設(shè)施，整合集中配置資源，提升集中養(yǎng)育的專業(yè)化水平

（2）未成年人保護(hù)設(shè)施。支持建設(shè)省級(jí)、地市級(jí)區(qū)域性未成年人保護(hù)設(shè)施，為困境兒童、農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料和家庭服務(wù)。

（3）流浪乞討人員救助管理站。支持建設(shè)地市級(jí)區(qū)域性流浪乞討人員救助管理站，進(jìn)一步提升關(guān)愛救助、應(yīng)急救助服務(wù)能力

（4）殯葬服務(wù)設(shè)施。支持新建殯儀館或公益性骨灰安放設(shè)施，尚未覆蓋的縣市補(bǔ)齊短板。

（5）精神衛(wèi)生福利設(shè)施。支持建設(shè)地市級(jí)區(qū)域性精神衛(wèi)生福利設(shè)施，主要包括承擔(dān)困難精神病患者收治功能的社會(huì)福利院（福利中心）、精神病人福利（康復(fù)）醫(yī)院等，為特殊經(jīng)濟(jì)困難精神障礙患者提供集中救治、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

2、退役軍人服務(wù)設(shè)施

（1）烈士紀(jì)念設(shè)施。支持黨中央、國(guó)務(wù)院或退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的烈士紀(jì)念設(shè)施，支持退役軍人事務(wù)部確認(rèn)建設(shè)的地市級(jí)及以上烈士紀(jì)念設(shè)施。主要包括:一是烈士陵園中的烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念碑、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體建筑物，二是以烈士陵園為基礎(chǔ)的小型紀(jì)念堂館，三是烈士陵園配套的排水、公共廁所、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。不依托烈士陵園、獨(dú)立的大型紀(jì)念館不予支持。

（2）軍人公墓。綜合考慮部隊(duì)駐防部署、兵源輸出、平戰(zhàn)狀態(tài)等因素，支持安葬需求大、退役軍人數(shù)量多的地市級(jí)及以上的行政區(qū)域建設(shè)軍人公墓

（3）優(yōu)撫醫(yī)院。支持每個(gè)省建設(shè)1所服務(wù)全省的優(yōu)撫醫(yī)院（榮軍醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院），支持集中供養(yǎng)需求較大、交通較為便利、醫(yī)療康復(fù)條件相對(duì)薄弱的地級(jí)市建設(shè)區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院榮軍醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院），配置醫(yī)療設(shè)備

（4）光榮院。支持優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量較多的地市級(jí)及以上的行政區(qū)域建設(shè)光榮院（榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院），配置基本康復(fù)輔助器具（設(shè)備包），優(yōu)先支持具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能和長(zhǎng)期照護(hù)能力的光榮院。

3、殘疾人服務(wù)設(shè)施

（1）殘疾人康復(fù)設(shè)施。支持建設(shè)省、市級(jí)區(qū)域性殘疾人康復(fù)設(shè)施，形成專業(yè)化的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。支持建設(shè)省、市級(jí)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)設(shè)施:搭建專業(yè)化的托養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，提升區(qū)域性統(tǒng)籌集中托養(yǎng)能力。

（3）省級(jí)盲人按摩醫(yī)院。支持建設(shè)盲人按摩醫(yī)院的醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)能力。

（4）落實(shí)重大決策部署的建設(shè)項(xiàng)目。

社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程由國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)組織實(shí)施。黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的該領(lǐng)域重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程統(tǒng)籌實(shí)施。

（四）申報(bào)條件

1、項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)要應(yīng)保盡保。申報(bào)窗口及資料

3、優(yōu)先支持尚無民政、退役軍人、殘疾人服務(wù)設(shè)施地方的項(xiàng)目，補(bǔ)齊設(shè)施“空白點(diǎn)”。殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目要優(yōu)先安排火葬區(qū)尚無殯葬服務(wù)設(shè)施地方的項(xiàng)目，做到應(yīng)建盡建，不留空白。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，要優(yōu)先支持建設(shè)年代久、服務(wù)功能嚴(yán)重不足的項(xiàng)目。

4、對(duì)列入《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》且已經(jīng)中央資金支持過的烈士紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目，本實(shí)施方案不再予以重復(fù)支持。

中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過平均總投資或床位平均建設(shè)投資（簡(jiǎn)稱“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外）。對(duì)低于平均投資的項(xiàng)目按照實(shí)際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持。對(duì)高于平均投資的項(xiàng)目，超出部分請(qǐng)各地自行解決。對(duì)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持額度按照上述支持標(biāo)準(zhǔn)的50%申請(qǐng)。

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對(duì)中部地區(qū)原集中連片特殊困難地區(qū)縣、原深度貧困縣、原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目平均投資的80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。在上述原則基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目分別設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)。

1、社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施。

（1）兒童福利院。建設(shè)床位控制在 100-450 張之間，床均面積控制在 35-43 平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于12萬元測(cè)算。

（2）未成年人保護(hù)中心。建設(shè)床位控制在 50-100 張之間，床均面積控制在 30-35 平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于9萬元測(cè)算，

（3）流浪乞討人員救助管理站。建設(shè)床位數(shù)控制在 30-200張之間，床均面積控制在 27-32 平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于9 萬元測(cè)算。

（4）殯儀館和火化設(shè)備配套。人口規(guī)模在 50 萬以下的縣（區(qū)、市），建設(shè)規(guī)?？刂圃?2000-7000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于 0.36 萬元測(cè)算。地市級(jí)和人口規(guī)模在 50 萬以上的縣（區(qū)、市），建設(shè)規(guī)?？刂圃?7000-16000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于 0.36 萬元測(cè)算。新建殯儀館可配套購(gòu)置火化設(shè)備，每套按 100萬元標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

（5）公益性骨灰安放設(shè)施。公益性骨灰堂建設(shè)規(guī)?？刂圃?000-5000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于03萬元測(cè)算。

（6）精神衛(wèi)生福利設(shè)施。床位數(shù)控制在 500張以內(nèi)，床均面積控制在 50-60 平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于15 萬元測(cè)算。

2、退役軍人服務(wù)設(shè)施。

（1）烈士紀(jì)念設(shè)施。按平均總投資 1000萬元測(cè)算。

（2）軍人公墓。按平均總投資 1500 萬元測(cè)算。

（3）優(yōu)撫醫(yī)院。床位面積控制在30-50平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于 15 萬元（含設(shè)備購(gòu)置）測(cè)算。

（4）光榮院。床位數(shù)控制在 100-200 張之間，床位面積控制在30-50平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于15萬元（含基本康復(fù)輔助器具購(gòu)置）測(cè)算。

3、殘疾人服務(wù)設(shè)施。

（1）殘疾人康復(fù)設(shè)施。省級(jí)、市級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模控制在 4.2萬平方米以內(nèi)，每平方米建設(shè)投資按不高于0.3萬元測(cè)算2.殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。省級(jí)、市級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？刂圃?.3 萬平方米以內(nèi)，每平方米建設(shè)投資按不高于03萬元測(cè)算3.省級(jí)盲人按摩醫(yī)院。床位數(shù)控制在 100-200張之間，床位面積控制在 75 平方米以內(nèi)，床均建設(shè)投資按不高于22萬元測(cè)算。

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