一、部委與部門

中直管理局，國管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委。

二、政策內(nèi)容摘要

《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》國家發(fā)展與改革委員會2024年3月17日。

第一條  為加強和規(guī)范中央預算內(nèi)投資節(jié)能降碳項目管理，保障項目順利實施，切實發(fā)揮中央預算內(nèi)投資效益，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》《政府投資條例》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條  國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國務院確定的工作重點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和，統(tǒng)籌安排節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資資金，堅持“一錢多用”，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施過程中符合條件的項目。

第三條  本專項安排的中央預算內(nèi)投資資金，根據(jù)實際情況采取投資補助等方式。

第四條  本專項中央預算內(nèi)投資應當用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運行）項目。

三、支持重點和范圍 

循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級改造，支持規(guī)?；?guī)范回收站點和綠色分揀中心建設，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風電光伏設備等廢棄物循環(huán)利用。支持退役設備再制造。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料回收利用。支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質(zhì)能源化利用。

四、申報內(nèi)容和程序

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）及相關(guān)中央部門、計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱中央單位）是本專項的項目匯總申報單位，要按照國家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報要求等，及時組織開展年度中央預算內(nèi)投資計劃申報。

中央和國家機關(guān)項目按照權(quán)限由中直管理局、國管局匯總申報，全國人大機關(guān)，國務院各部門、各直屬機構(gòu)，全國政協(xié)機關(guān)及有關(guān)人民團體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡稱“各部門”）所屬事業(yè)單位（不含自收自支單位）、垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)項目由各部門征求國管局意見后匯總申報。國家發(fā)展改革委在編制年度計劃時統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資。

  申請投資資金的項目，由項目單位按程序向項目匯總申報單位報送項目資金申請報告。資金申請報告包括以下內(nèi)容：

1、項目單位的基本情況。

2、項目的基本情況。包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）生成的項目代碼、建設內(nèi)容、建設條件落實情況等。

3、項目已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案）情況。

4、申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)。

5、項目建設方案。包括項目建設必要性、選址、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設備方案、工程方案等。

6、項目投資估算。包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。

7、項目建設資金保障情況。包括項目資金來源渠道和方式等。

8、項目實施進度。包括項目總體進度安排，以及項目已完成的建設內(nèi)容和投資。

9、項目績效效果。包括碳達峰碳中和先進技術(shù)示范及應用項目、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳等方向項目測算降碳成效。重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的，須提供節(jié)能診斷報告，詳細說明項目能耗量、主要產(chǎn)品和設備能效水平、節(jié)能降碳潛力、改造措施建議和改造后節(jié)能降碳量等。

10、相關(guān)附件。包括項目規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評等前期手續(xù)（如需辦理）復印件，以及資金到位情況。

11、項目單位應當對其提交材料的真實性、合規(guī)性負責，特別是不存在重復申請其他中央預算內(nèi)投資或中央財政資金的情況，并向項目匯總申報單位作出書面承諾。

省級發(fā)展改革部門應當組織對資金申請報告進行審核，包括開展現(xiàn)場審核并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。審核重點包括項目是否符合本專項規(guī)定的資金投向，主要建設條件是否落實，建設內(nèi)容是否經(jīng)濟可行，申報投資是否符合安排標準，是否存在重復安排投資，是否已納入其他中央預算內(nèi)投資或中央財政資金支持范圍，是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案），項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。

省級發(fā)展改革部門、中央單位將審核通過的項目匯總報送國家發(fā)展改革委，同時組織做好中央預算內(nèi)投資績效申報工作，填報專項投資計劃績效目標，隨資金申請報告和投資計劃請示一并上報。申請享受特殊政策的地區(qū)，項目匯總申報單位在申報時應明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。

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