在西安建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是2013年針對習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃而做出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署。西安是“一帶一路”關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū), 由于西安的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀, 從基礎(chǔ)條件和自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等各方面綜合考慮, 選擇西安作為西北地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)擁有非常重要的意義。中機院首先分析了西安建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢條件, 然后對西安的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)略進行了研究, 主要表現(xiàn)在對西安進行科學(xué)的戰(zhàn)略定位, 實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化, 進一步提高陸港物流發(fā)展水平而完成對西安自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。
 

 

1 西安規(guī)劃自由貿(mào)易區(qū)的國際陸港條件

2013年提出的“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略進一步推進了我國對外開放的戰(zhàn)略發(fā)展，國家政府及黨中央以求通過“一帶一路”政策進一步加強我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化，國家規(guī)劃的自由貿(mào)易區(qū)最先建立于上海，緊接著國務(wù)院批準(zhǔn)的廣東，天津，福建三個沿海地區(qū)作為了自由貿(mào)易區(qū)的實驗區(qū)，我國陸地上建立的四大遠海自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)了黨中央提出的“海上絲綢之路”的“一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)。而西安作為“一帶”發(fā)展的核心城市，在中國處于重要的位置，是貫穿中國經(jīng)濟南北東西發(fā)展的重要樞紐區(qū)域，因此加強西安自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。而我們在發(fā)展規(guī)劃自由貿(mào)易區(qū)時國際商貿(mào)物流是否能夠形成，對于自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃發(fā)展起著決定性的作用。而西安這座城市在規(guī)劃自由貿(mào)易區(qū)時從國際陸港方面具有以下優(yōu)勢。

 

1.1 西安擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢

西安是陜西省的省會城市，是中國中部經(jīng)濟和西部經(jīng)濟區(qū)域的結(jié)合部，因此中西部經(jīng)濟的發(fā)展離不開西安作為經(jīng)濟交通樞紐。此外西安也是西北地區(qū)通往西南，華南，華北地區(qū)的重要門戶，該地區(qū)在覆蓋西北的基礎(chǔ)之上覆蓋川，渝，鄂，豫，晉甚至內(nèi)蒙古西北等中國大部分疆域，因此在地理位置上西安具有承東啟西，東聯(lián)西進的地理優(yōu)勢。此外結(jié)合西安的經(jīng)濟發(fā)展，近幾年來西安市的年國民生產(chǎn)總值都是西北地區(qū)甘肅，寧夏，青海，新疆等全省經(jīng)濟的總量，其經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性和強大動力不容忽視。近年來隨著國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展政策的轉(zhuǎn)移，三星落戶西安，國際上越來越多的知名企業(yè)紛紛在西安投資建廠，使得西安的外向型經(jīng)濟總量進一步得到了顯著的上升。因此綜合分析西安地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在地理位置方面西安屬于國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，在經(jīng)濟發(fā)展層面西安地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力遠超甘肅，寧夏，青海，新疆等省市的經(jīng)濟總量，因此在西安建立自由貿(mào)易區(qū)具有強大的經(jīng)濟發(fā)展實力和輻射吸引能力。

 

1.2 日益完善的口岸服務(wù)優(yōu)勢

西安地處中國內(nèi)陸版圖的核心區(qū)域，遠離邊疆和海港，但是在西安卻擁有全國最大的國際陸港。在西安的國際陸港包括航空，鐵路，公路等多樣化的現(xiàn)代綜合交通運輸模式，與西安的國際港務(wù)區(qū)為依托建立了西安高新綜合保稅區(qū)，西咸新區(qū)綜合保稅區(qū)西安出口加工a區(qū)，b區(qū)鐵路集裝箱中心站等多條外線型的經(jīng)濟服務(wù)平臺。在西安港務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)了香港，上海，天津，青島，連云港等多處沿海港口的內(nèi)陸港務(wù)區(qū)，在這個崗位區(qū)內(nèi)存在了我國大型國際攻占港口的物流運輸業(yè)務(wù)，使得我國各大沿海港口與西安之間建立起了完善的物流運輸系統(tǒng)和協(xié)作的服務(wù)平臺，成為了國家發(fā)展“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸綜合物流運輸交通樞紐的中堅力量。也正是因為這日益完善的口岸服務(wù)優(yōu)勢，使得西安自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃條件更加成熟。

 

1.3 西安擁有良好的配套產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合現(xiàn)階段西安的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，在西安擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)，裝備制造業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。西安地處于絲綢之路的核心站點，而絲綢之路是全球油氣資源儲量最為豐富的地區(qū)，是全球的煤炭資源重要開采區(qū)，而這些重要能源的開采與發(fā)展與西安經(jīng)濟的發(fā)展形成了完整的互補，使西安的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變得更加完善和系統(tǒng)化，現(xiàn)階段西安已經(jīng)成為了中國重要的能源城市。西安是西氣東輸，西油東送，絲綢之路等一系列國家重要戰(zhàn)略規(guī)劃的必經(jīng)之點。

 

2 西安市建立自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃戰(zhàn)略

2.1 實現(xiàn)科學(xué)的戰(zhàn)略定位

西安與上海在地理條件和經(jīng)濟發(fā)展上具有各自不同的特征，因此我們在建設(shè)西安自由貿(mào)易區(qū)時，要充分的結(jié)合西安城市的地區(qū)特色，充分的凸顯出西安的自身優(yōu)勢，結(jié)合國家專業(yè)規(guī)劃中的絲路經(jīng)濟帶，發(fā)揮出西安城市的地理優(yōu)勢和陸港優(yōu)勢，對西安自由貿(mào)易區(qū)進行規(guī)劃。我們要充分的借助于關(guān)中———天水城市群和“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展，將西安市打造為絲路經(jīng)濟帶發(fā)展的內(nèi)陸第一個自由貿(mào)易區(qū)，從而讓西安的金融商貿(mào)科技研發(fā)，物流中心和人才中心等多方面的資源都能夠為絲路經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。同時還要通過西安自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，展現(xiàn)出該貿(mào)易區(qū)的輻射功能，將西安作為經(jīng)濟中心，充分的支撐，帶動，輻射整個西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟快速高效的發(fā)展，充分的運用西部地區(qū)的戰(zhàn)略資源和活力，一方面進一步完善國家“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃，另一方面實現(xiàn)我國西北地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

 

2.2 通過整合和錯位發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟一體化

西安自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)需要注重將西安及所輻射區(qū)域的經(jīng)濟資源進行有效的整合和錯位發(fā)展。第一，充分的整合國際貿(mào)易現(xiàn)代物流和西安地區(qū)的金融功能，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展系統(tǒng)。第二，對西安地區(qū)的自然資源要進行錯位發(fā)展，充分的借助于自然資源改革貿(mào)易類型和貿(mào)易功能，使西安地區(qū)各行業(yè)各經(jīng)濟功能能夠在錯位發(fā)展的環(huán)境下互相依存，共同進步。當(dāng)通過整合構(gòu)建了一體化的經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，通過錯位發(fā)展構(gòu)建了全方位的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以后，就可以有效的促進西安經(jīng)濟發(fā)展的一體化戰(zhàn)略進一步成熟。讓西安通過貿(mào)易區(qū)對中亞東歐等國家進行對外開放，實現(xiàn)西安自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，拉動絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)城市進行充分的配合，從而使各城市各區(qū)域以及各經(jīng)濟中內(nèi)在經(jīng)濟環(huán)境和自然資源方面形成優(yōu)勢互補和差異化競爭的經(jīng)濟發(fā)展雙贏戰(zhàn)略。

 

2.3 進一步提高陸港物流發(fā)展水平

基于西安陸港的建設(shè)歷程不長，在應(yīng)用的過程中有很多不全面的地方。因此我們要針對西安的路港物流發(fā)展進行進一步提高，首先將陸港物流運輸-轉(zhuǎn)運-存儲-拆裝箱-加工等所有流程全方位發(fā)展，從而將西安建成陸港物流發(fā)展的綜合性港口。其次，還應(yīng)充分的借助于現(xiàn)代化的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)西安的路港物流系統(tǒng)集約化發(fā)展，設(shè)計綜合性物流建設(shè)的智能軟件，并建立物流運輸中心數(shù)據(jù)庫，通過中心數(shù)據(jù)庫完成對西安陸港物流各程序的有效管控，從而通過智能化的管理有效的提高西安陸港物流使用效率和管理水平。最后，通過信息系統(tǒng)的建設(shè)和數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)西安陸港物流對周邊城市的物流運輸產(chǎn)生輻射作用，從而形成以西安為重點，充分發(fā)揮西安貿(mào)易區(qū)的輻射力量，拉動西安周邊區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展。

 

3 結(jié)語

作為既是“一帶一路”也是關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)的陜西省會西安，我們應(yīng)該采取科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立西安自由貿(mào)易園區(qū)，打造“五大中心”，使西安成為內(nèi)陸型改革開放新高地。（作者：李正琦）