信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國家安全具有十分重要的作用。信息產(chǎn)業(yè)特指將信息轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返男袠I(yè)，它不但包括軟件、數(shù)據(jù)庫、各種無線通信服務(wù)和在線信息服務(wù)，還包括了傳統(tǒng)的報(bào)紙、書刊、電影和音像產(chǎn)品的出版，而計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備等的生產(chǎn)將不再包括在內(nèi)，被劃為制造業(yè)下的一個(gè)分支。計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備行業(yè)為主體的IT產(chǎn)業(yè)，我們通常稱之為信息產(chǎn)業(yè)，又稱為第四產(chǎn)業(yè)。
按照部黨組部署， 2003 年初信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)司局即著手組織力量研究國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的總體思路。在大量前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)部省多次對話、專家研討和部專題會議研究， 2003 年信息產(chǎn)業(yè)部先后出臺了《關(guān)于建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的意見》和《國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法(試行)》。文件出臺得到國務(wù)院有關(guān)部委、各級行業(yè)主管部門、地方政府、開發(fā)區(qū)的普遍響應(yīng)和支持。
建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，抓住國際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、我國加入W TO 以及國家優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動并舉、中央與地方合作互動、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級并重，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集、輻射和帶動效應(yīng)，優(yōu)化投資環(huán)境，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升核心競爭力。
首批認(rèn)定的31 個(gè)國家產(chǎn)業(yè)園涉及通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、視聽產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、集成電路、電子元件、電子器件、電力電子系統(tǒng)8 個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它們均是各專業(yè)領(lǐng)域中主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域，也是相關(guān)領(lǐng)域跨國公司和國內(nèi)骨干企業(yè)的聚集區(qū)。
例如，北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等四個(gè)國家通信產(chǎn)業(yè)園就集中了諾基亞、摩托羅拉、朗訊、三星、LG 、UT 斯達(dá)康、華為、海信、首信、東信等一大批國內(nèi)外知名的通信產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年4個(gè)園區(qū)手機(jī)產(chǎn)量近1 億部，約占國內(nèi)總產(chǎn)量的40% 。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)也集中了一大批高水平的通信產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，在2G 、2.5G 和3G 的研發(fā)實(shí)力均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，區(qū)域競爭優(yōu)勢顯著。此外，在首批認(rèn)定的5 個(gè)國家集成電路產(chǎn)業(yè)園中聚集了我國第一條也是唯一一條12 英寸芯片生產(chǎn)線，以及9 條已投產(chǎn)8 英寸線中的7 條。從大唐微電子、飛思卡爾強(qiáng)芯、展迅等知名的IC 設(shè)計(jì)公司，到中芯國際、和艦科技等前工序企業(yè)，再到三星、AM D 、飛利浦、日月光、阿爾法泰克等全球知名的集成電路封裝企業(yè)，以及一大批集成電路材料、設(shè)備企業(yè)都已落戶園區(qū)，形成了完善的配套體系。在產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定過程中，信息產(chǎn)業(yè)部十分重視東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
首批國家電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在全國13 個(gè)省市，其中東部地區(qū)23 個(gè)，中部地區(qū)6 個(gè)，西部地區(qū)2 個(gè)。盡管中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，但水平是高的。特別是中西部地區(qū)政府十分關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和建設(shè)工作高度重視，積極整合資源，出臺相關(guān)配套政策，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。
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