一、地級、縣級出租車行業(yè)現(xiàn)狀

城市公共交通是大眾交通，它面向大眾服務(wù)，是以人為本的交通系統(tǒng);公共交通也是綠色交通，它以最低的能源消耗、最小的環(huán)境污染提供服務(wù)，是可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。出租車作為城市公共交通系統(tǒng)的一個重要分支，對城市交通起到重要作用。未來出租車將向電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。
合理的運(yùn)力規(guī)模是出租車行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)出租車運(yùn)力過高時(shí)，會加劇城市擁堵，造成空駛率偏高，導(dǎo)致營運(yùn)困難，增加社會不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)出租汽車運(yùn)力過低時(shí)，又不能滿足居民出行需求，降低了客運(yùn)服務(wù)水平。

乘客的無奈

隨著市區(qū)的面積、人口的擴(kuò)大，出租車供不應(yīng)求，“打車難”隨之而來。而運(yùn)營中的拒載、重復(fù)載客、挑客、不打表、繞路及黑車、摩的出現(xiàn)等問題，也考驗(yàn)著出租車行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

出租司機(jī)的憂

不安全、不規(guī)范，成了黑摩的的硬傷。兩三年前逐漸開始興起的打車軟件，讓乘客驚呼：原來打車竟然可以這樣美好！在家定好車，下樓就可以上車走人！一開始，打車軟件方便還有補(bǔ)貼，部分的哥感覺還不錯。然而，手機(jī)打車軟件對司機(jī)的補(bǔ)貼逐漸縮減，專車補(bǔ)貼越來越多。隨著專車的興起，開出租車掙錢越來越難，出租車司機(jī)的生存壓力越來越大。

二、出租車運(yùn)力規(guī)模評價(jià)與研究

調(diào)查分析的范圍和方法

1、研究背景
為了引導(dǎo)某縣出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)大眾出行，兼顧出租車司機(jī)利益，我院對該縣城區(qū)出租車運(yùn)力發(fā)展情況進(jìn)行評估研究。
2、調(diào)查目的
首先要對該縣城鎮(zhèn)的出租車市場情況進(jìn)行調(diào)查，更好的了解該縣出租車市場的需求狀況及市場滿意度情況，從而為評估該縣出租車運(yùn)力、分析客運(yùn)市場的風(fēng)險(xiǎn)等提供必要的依據(jù)。
3、調(diào)查方法
調(diào)查主要針對城區(qū)出租車的相關(guān)情況采取定點(diǎn)監(jiān)測、隨訪、問卷調(diào)查、跟車問詢、面訪5種方式進(jìn)行。

針對出租車問卷訪談及分析

1、出租車司機(jī)基本情況
3、出租車司機(jī)收入（司機(jī)運(yùn)營平均到手月收入及占家庭收入比重）
5、出租車司機(jī)運(yùn)營成本（每月租賃費(fèi)用、油費(fèi)成本、維護(hù)成本）
7、出租車司機(jī)希望得到的保障類型
9、出租車定點(diǎn)監(jiān)測分析

2、出租車司機(jī)從事運(yùn)營年限
4、出租車司機(jī)運(yùn)營情況（每日工作時(shí)長、運(yùn)營里程、載客次數(shù)、拼車次數(shù)，平均每次載客人數(shù)，運(yùn)營天數(shù)占全年天數(shù)比例以及運(yùn)營空載率）
6、出租車數(shù)量飽和程度
8、出租車司機(jī)對本地公共交通運(yùn)力建議

某縣社會征求意見調(diào)查與分析

居民出行調(diào)查 1、每周出行次數(shù) 2、常用交通工具 3、每周乘坐公共交通工具出行頻次 4、每周乘坐出租車頻次 5、每周乘坐“黑出租車”/摩的頻次	居民出行距離	居民等候時(shí)長
居民出行遇到拒載和拼車問題 1、拒載問題是否突出 2、拼車問題較為突出。遇到1-2次拼車比例最高為49.6%，其次，遇到3-4次拼車比例為31.6%。	居民對出租車需求 1、滿足日常出行的比例 2、通過增加出租車滿足出行	居民對某縣出租車市場發(fā)展建議 1、提升出租車司機(jī)素質(zhì)，加強(qiáng)對司機(jī)培訓(xùn)。 2、規(guī)范市場秩序。 3、改變亂收費(fèi)和拼車問題。如，拼車、亂收費(fèi)、不打表等行為較多。 4、調(diào)整起步價(jià)。打表價(jià)格較貴，建議調(diào)低起步價(jià)。

針對政府訪談與總結(jié)

目前各地交通運(yùn)輸部門都在等待國家層面出租車管理辦法的出臺，現(xiàn)階段政府都在觀望，各地交通運(yùn)輸部門需2016年11月前制定出租車改革細(xì)則，統(tǒng)籌各方訴求，抓緊對現(xiàn)有地方性出租汽車法規(guī)規(guī)章和相關(guān)管理政策進(jìn)行梳理，提出修改完善意見，盡快按程序提前修訂。
新發(fā)布《指導(dǎo)意見》明確了經(jīng)營權(quán)“無償使用”和“期限制”等一系列改革思路。新政策這將逐步解決出租汽車行業(yè)長期積累的弊病。很重要的是健全利益分配制度，更好地構(gòu)建企業(yè)駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益合理分配。不用高承包金，不用定額（份子錢），從而根據(jù)運(yùn)營的情況來合理的分配各方利益。

對標(biāo)調(diào)研

主要從以下三個方面來進(jìn)行：

運(yùn)力評估分析

三、中機(jī)院能提供哪些服務(wù)？

為了合理配置城市出租車運(yùn)力規(guī)模，保證出租車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，中機(jī)院結(jié)合多年研究咨詢經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)為出租車行業(yè)提供如下三方面服務(wù)：

1、政府投放出租車決策參考方案
2、市、縣出租車行業(yè)調(diào)查研究分析及前景預(yù)測
3、市、縣出租車行業(yè)運(yùn)力規(guī)模評價(jià)與優(yōu)化研究

四、出租車相關(guān)政策匯編

出租車重要政策盤點(diǎn)

交通運(yùn)輸部對外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號）和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號）。
交通運(yùn)輸部會同工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦共7個部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第60號），將于2016年11月1日起正式實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）。
交通運(yùn)輸部公布的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2014年第16號）。
建設(shè)部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的通知。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳發(fā)布了《客運(yùn)出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見稿），為適應(yīng)政府價(jià)格主管部門制定客運(yùn)出租汽車運(yùn)營價(jià)格的需要，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和合理性。
國務(wù)院關(guān)于同意《關(guān)于建立全國城市出租汽車清理整頓部際聯(lián)席會議的請示》（建城〔2005〕212號）。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)〔2004〕81號）。

五、圖解出租車行業(yè)

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車新規(guī)

7月28日公布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》全面提出深化出租車行業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

出租車改革三大焦點(diǎn)

六、高層對出租車行業(yè)觀點(diǎn)

高層領(lǐng)導(dǎo)對出租車行業(yè)的關(guān)注

交通運(yùn)輸部部長李小鵬李小鵬將面臨多個重大任務(wù)：推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)物流大通道、建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國等。【詳情】

交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂“我們希望通過進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)的改革，規(guī)范網(wǎng)約車的管理，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建多樣的出行服務(wù)體系�！�【詳情】

公安部交通管理局局長劉釗《暫行辦法》對網(wǎng)約車駕駛?cè)嗽O(shè)定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，以最大限度維護(hù)公共安全，保障道路交通安全和乘客出行安全，為公眾出行提供安全可靠的服務(wù)。【詳情】
交通運(yùn)輸部副部長劉小明對于出租車行業(yè)來說，城市人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，在國家層面更多是作出一個方向性的、頂層的設(shè)計(jì)，所以在這個過程中進(jìn)一步明確城市人民政府對出租汽車管理的主體責(zé)任。【詳情】

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福“出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的‘堅(jiān)冰’，改革的方向應(yīng)是破除壟斷，將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場�！�【詳情】

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚郭繼孚：出租汽車作為城市公共交通的一個重要補(bǔ)充方式，它承擔(dān)的運(yùn)輸服務(wù)功能實(shí)際是很特別的，對于我們城市當(dāng)中的一些特殊群體的服務(wù)是非常需要的。【詳情】

七、出租車城市建設(shè)投資指引

我院對于出租車在城市建設(shè)中投資建議

挖掘投資機(jī)會
《2015-2020年中國出租車行業(yè)分析及投資咨詢報(bào)告》
創(chuàng)新商業(yè)模式
《2016-2021年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式與投資發(fā)展預(yù)測分析報(bào)告》
市、縣政府改善城市發(fā)展依據(jù)
《城市出租車運(yùn)力規(guī)模評價(jià)與優(yōu)化研究》