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　　生態(tài)農業(yè)規(guī)劃是以生態(tài)學、經濟學和系統(tǒng)工程理論為指導，以經濟建設為中心，以社會調控為保障，以政策為引導，科技驅動，應用生態(tài)系統(tǒng)的原理和系統(tǒng)科學的方法，通過合理利用自然資源和人工模擬本地區(qū)的頂極生態(tài)系統(tǒng)，選擇多種在生態(tài)上和經濟上都有優(yōu)勢的生物，采用一套套生態(tài)農藝流程，按食物鏈關系和其他生態(tài)關系將這些物種的裁培、飼養(yǎng)和養(yǎng)殖組成一條條生產線，并將這些生產線在時間上和空間上多層次地配置到農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中去，使之既獲得持續(xù)最大（或最優(yōu)）的生產力和經濟效益，又獲得一個良好的、協(xié)調的生態(tài)系統(tǒng)。 

　　規(guī)劃必須把長遠利益與近期設想統(tǒng)一起來，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工商業(yè)和農田、村鎮(zhèn)、能源等項建設密切結合起來，把發(fā)展農村經濟同保護生態(tài)環(huán)境結合起來，因此，進行生態(tài)農業(yè)規(guī)劃應遵循以下基本原則：
　　1、整體性原則。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是受人工控制的自然、經濟、社會的復合系統(tǒng)，制定規(guī)劃時要以生態(tài)學原理和經濟規(guī)律為指導，用系統(tǒng)、整體觀念，進行全面規(guī)劃，做好總體布局。合理安排，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調農業(yè)內外各部門之間的關系，發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會三大效益的同步增長。
　　2、資源開發(fā)、利用和保護相結合原則。對資源不僅要合理利用，還要積極的保護，對可更新資源合理利用與增殖，對不可更新資源合理利用與保護，只有這樣，方不致于對資源的開發(fā)利用消耗超過資源再生速度，使資源得到永續(xù)利用。
　　3、因地制宜的原則。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境具有多樣性和地域差異性，各地區(qū)的農業(yè)生態(tài)工程設計和配套技術，生態(tài)農業(yè)的建設不可能是相同的，必須根據當地具體生態(tài)環(huán)境特點、自然條件和社會經濟條件，選擇農民群眾關心、見效快的項目。揚長避短，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，制定規(guī)劃，發(fā)展適合當地特點的類型和模式。

　　4、物質循環(huán)、多級利用的原則。根據生態(tài)學原理合理設計食物鏈，利用農業(yè)有機物質，包括“廢棄物”（指死體、殘體、排泄物）等實行多次利用、多級得益、循環(huán)利用和深加工等。
　　5、擴大綠色植被原則。綠色植物是轉化太陽能，實現(xiàn)第一性生產的重要機器，是保護生態(tài)環(huán)境最重要的措施，應充分考慮將一切土地和部分水面綠化起來。
　　6、多業(yè)結合、集約經營原則。生態(tài)農業(yè)必須是多業(yè)結合，包括農業(yè)內部的橫向聯(lián)系和農業(yè)外部的橫向聯(lián)系，實行集約經營，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。
　　7、實現(xiàn)“三大效益”原則。生態(tài)農業(yè)建設措施必須達到生態(tài)上適宜，技術上可行，經濟上合理，有明顯的生態(tài)，經濟和社會效益。

（一）前期工作是規(guī)劃工作的起步階段，為規(guī)劃工作做好物質、思想和組織上的準備。包括以下幾方面工作：
     1、建立一個由政府領導人掛帥，由試點承擔單位會同農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、能源、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門組成的規(guī)劃領導小組；
     2、建立一支有權威的、知識結構合理的多學科的有開拓精神和熱心此項工作的規(guī)劃工作隊伍；
     3、搞好規(guī)劃人員培訓，特別是技術方法的培訓；
     4、籌措資金，建立保障系統(tǒng)；
     5、編制規(guī)劃工作框圖和網絡圖。
調查研究和診斷分析
    1、調查研究
    開展調查研究，其主要任務是全面了解區(qū)域系統(tǒng)的歷史、現(xiàn)狀和結構分析，摸清“家底”，掌握區(qū)域的優(yōu)勢、劣勢、潛力、利用狀況及限制當地經濟發(fā)展的因素，提出充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、潛力及克服限制因素的發(fā)展措施。因此，對調查研究及收集整理的數據和資料，要求做到準確性、全面性、社會性和目的性。主要調查內容包括：
    （1）自然資源
    土地資源：包括地形、地貌、土壤類型、分布規(guī)律、土壤特性（如土壤質地、肥力等）以及土地資源利用現(xiàn)狀、特點及其潛力的調查。
    氣候資源：光、熱條件，降水及農業(yè)氣象災害情況。
    水資源：地表水、地下水蘊藏量、時空分布規(guī)律及水資源開發(fā)利用程度及潛力、水質狀況。
    生物資源：主要調查植被類型和動植物資源的種類、數量、分布特征（包括農作物種類、面積分布特點和農作物種植結構比例）。
    礦產資源：分布、種類及開發(fā)現(xiàn)狀、利用潛力。
    農村能源：種類、結構比例、開發(fā)利用程度及潛力。
    （2）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
    環(huán)境污染情況：工業(yè)污染源（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）分布、污染及治理情況；農用化學品（農藥、化肥、農膜）污染程度；
    生態(tài)破壞情況：森林面積及其覆蓋率、林木總蓄積量、生長量、林木資源更新系數；水土流失面積及治理情況；生態(tài)破壞成因及其對環(huán)境造成的影響；荒山、荒地、荒水、荒灘的可開發(fā)潛力，各種自然災害狀況。
    （3）社會經濟狀況調查
    行政區(qū)劃、人口總數、自然增長率、性別、文化程度、勞動力總數、農業(yè)勞動力分布結構、交通、市場需求、歷年社會總產值及各業(yè)產值比例結構、產業(yè)布局、農業(yè)總產值及農業(yè)產值結構、固定資產、人均收入，積累及消費水平等；農、林、牧、副、漁、工商等產業(yè)結構調整情況及目前發(fā)展狀況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況；土地利用狀況；農田水利狀況等。
    （4）計劃與發(fā)展資料
    規(guī)劃對象的國家和地方的計劃規(guī)劃、人民的需求狀況、人口增長預測、設計期內重大的
    產業(yè)計劃（如礦山開發(fā)、城市建設、工廠建設、交通建設等）。
    （5）重要的民風、習俗與歷史資料（如地方志）。
    常用的調查研究方法主要有：直接調查法、間接調查法、專家調查法和調查表格自填法等。
    為了保證完成生態(tài)農業(yè)總體規(guī)劃的編制工作，需要制定一個調查方案，內容主要包括： 
        ①明確調查目的；
        ②制定資料收集大綱和細目；
        ③確定調查對象和調查單位；
        ④擬定調查項目，制定調查表格；
        ⑤建立規(guī)劃資料庫結構；
        ⑥做好調查人員分工，并提出調查的時間要求，以保證在網絡圖中所規(guī)定的時限內取得所需要的全部調查資料。
    2、診斷分析
    （1）診斷分析內容
          ①因素分析：包括氣候、地理位置、地形地貌、土壤肥力、人為因素（如政治運動、價格變動、決策適宜程度、計劃制定、生產形式變革、生產資料價格、農業(yè)技術進步狀況等）、當地生產力（如農作制度改進、作物品種的更新、農機具及化肥的施用、對農業(yè)科學技術
認識與采用程度等）、生態(tài)因素（如人均耕地、毀林擴種、農藥投放量、水土流失狀況等）。
          ②結構分析：各種產業(yè)結構比例、農業(yè)內部結構比例（如林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等各占的百分比）。
          ③環(huán)境分析：根據我國當前處于歷史性的深化改革，經濟體制，社會心理和思想觀念等的結構狀態(tài)，都處在不斷變化中，迅速反饋其中各種因素的變化情況，研究環(huán)境的變化規(guī)律，作出必要的決策。
          ④敏感性分析：主要有：自然條件變化的影響；政治條件的影響；對未來形勢的變化缺乏了解和難予估計等的分析。
          ⑤其他實質性分析：包括資源分析，經濟預測發(fā)展趨勢分析、人口預測和勞力分析，流通、分配、消費分析，產量、產值、成本效益分析，科、教、文、衛(wèi)發(fā)展趨勢分析，經營管理診斷分析。
    （2）診斷分析方法
         定性分析法：主要是根據經驗和測算進行判斷推理。
         定量分析法：運用一定數據，按照時間和因果關系進行分析。
         定性定量相結合分析法：即從定性分析中盡可能找出定量數據，反過來又從定量數據的
         關系中作出定性分析，使定性分析和定量分析緊密結合起來。
編制生態(tài)農業(yè)試點建設規(guī)劃
    在上述調查分析的基礎上，采取領導、專家和群眾相結合的方式，利用系統(tǒng)工程方法，按生態(tài)學、生態(tài)經濟學及環(huán)境、經濟協(xié)調發(fā)展的原則，通過綜合平衡、編制生態(tài)農業(yè)試點的近期、中期和遠期總體規(guī)劃方案。
    常用的編制方法有：
    1、綜合平衡法：就是使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內各方面、各部門、各環(huán)節(jié)、各分區(qū)之間保持適當的比例，經反復平衡核算，盡可能滿足需要，最終將規(guī)劃方案確定下來，常用的形式是編一系列平衡表，如土地平衡表，資金收支平衡表，經濟發(fā)展與人口增長、環(huán)境保護平衡表等。
    2、系統(tǒng)綜合分析法：在對區(qū)域農業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)實情的詳細調查的基礎上，運用系統(tǒng)工程方法，對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、整個系統(tǒng)與各子系統(tǒng)內部之間關系進行綜合分析，建立良好經濟的結構，獲得最佳生態(tài)經濟效益。
    3、指標方法：生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃目標設計的傳統(tǒng)方法有：定額法、比例法、系數法、動態(tài)趨勢法、典型推算法、因素分析法、主要產品產量法、目標推算法等，對規(guī)劃目標方案擇優(yōu)傳統(tǒng)方法有：對比分析法、綜合評比法、模糊綜合評判法等。
    4、模型法
        （1）數學模型：是對農業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)數量依存關系的數學描述，生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃常用的經濟數學模型有投入產出模型等，常應用于方案制訂。目標預測，還有常用于方案選優(yōu)模型和線性規(guī)劃模型，整數規(guī)劃模型，系統(tǒng)動力學模型，其中尤以線性規(guī)劃模型最簡便易操作，應用較多。
        （2）圖解模型：常用的圖解模型有框圖、直方圖、結構圖和流程圖。
    生態(tài)農業(yè)規(guī)劃的實施
　　生態(tài)農業(yè)規(guī)劃是根據一個區(qū)域的經濟、社會、科技和生態(tài)的歷史發(fā)展情況，和現(xiàn)階段的特點，應用生態(tài)學、生態(tài)經濟學和系統(tǒng)工程學的原理及現(xiàn)代研究手段，探求區(qū)域的自然資源的合理利用方式，并人工模擬區(qū)域的頂極生態(tài)系統(tǒng)，以達到社會、生態(tài)和經濟效益協(xié)調發(fā)展的目的。因此，規(guī)劃實施是編制生態(tài)農業(yè)規(guī)劃的最終目的和關鍵所在，它包括：
    1、把規(guī)劃文本交付當地人民代表大會或當地人民政府審查通過，形成決議，作出決議后，交由當地政府執(zhí)行組織實施，把任務落實到各職能機構中去。
    2、成立規(guī)劃實施指導領導小組和實施工作小組。
    3、認真制訂實施計劃。按現(xiàn)有的財力、物力和技術條件編制年度實施計劃，本著邊規(guī)劃，邊建設，邊受益的原則，由近及遠，由簡到繁，逐漸落實規(guī)劃的目標。同時，年度實施計劃還應該做得細致、具體，形成年度預算。