昨日，2013年全市發(fā)展和改革工作部署會召開。記者從會上獲悉，我市今年將以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，千方百計穩(wěn)增長，重點突破促轉型，實實在在惠民生，努力開創(chuàng)國際化大都市建設的新局面。

“今年，我市發(fā)展改革工作要把保增長作為主基調，把破解重點、難點問題作為突破口，更加有效地發(fā)揮宏觀調控、組織協(xié)調、督辦落實的作用。”市委常委、常務副市長岳華峰在會上說。

培育消費

商圈經(jīng)濟將成擴內需重要途徑

據(jù)了解，我市將把擴大消費需求作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措和轉變發(fā)展方式的關鍵，引導農(nóng)民積極參與第三產(chǎn)業(yè)，直接快速增加農(nóng)民勞務收入，同時認真落實結構性稅費減免政策，嚴格執(zhí)行帶薪年休假制度。

岳華峰表示，要按照生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉的思路，進一步發(fā)展壯大服務業(yè)。

對此，我市將加快商圈建設，推進小寨、東大街等商圈改造提升，引導曲江、浐灞、張家堡等城市新區(qū)的商業(yè)街區(qū)建設，使商圈經(jīng)濟成為擴大內需的重要途徑；利用國家有關消費政策，推廣節(jié)能汽車和新能源汽車、節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品消費。不僅如此，我市還將加快培育休閑健身、文化娛樂等新熱點，扶持引導網(wǎng)絡購物、手機購物等新興消費模式，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復等服務機構，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

梯度發(fā)展

最大限度激活城鎮(zhèn)化內在潛力

記者從會上獲悉，我市將積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮擴大內需改善民生的綜合效應，盡快編制、完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持副中心城市、城市組團和重點鎮(zhèn)建設的配套政策和具體措施，以完善基礎設施、強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升公共服務、優(yōu)化保障體系、改進戶籍制度為重點，優(yōu)先改善城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老及水、電、氣條件，同時加快區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃都市休閑農(nóng)業(yè)，帶動周邊區(qū)縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“加快發(fā)展、做大總量的關鍵是要抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓項目……”岳華峰說，要把“強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長”作為加快發(fā)展的重中之重，堅持大項目支撐、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)鏈構建的思路。

為此，我市將促進區(qū)縣梯度發(fā)展——碑林、蓮湖、新城3個核心城區(qū)主要發(fā)展旅游、文化和新型商貿等現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)轉型發(fā)展；雁塔、未央、灞橋、長安4個中心城區(qū)全面提升區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)率先發(fā)展；閻良、臨潼、戶縣3個副中心城市和高陵縣實現(xiàn)總量增速雙提升，實現(xiàn)跨越發(fā)展；周至縣、藍田縣著力打造西安綠色屏障和全國生態(tài)文明縣，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，從而最大限度激活城鎮(zhèn)化的內在潛力，激發(fā)縣域經(jīng)濟的內生動力。

美麗宜居

環(huán)山路兩側將建140公里非機動車“綠道”

在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我市將堅持生態(tài)文明理念，推進環(huán)境保護各項工作的開展。記者了解到，我市將扎實推進秦嶺北麓生態(tài)保護，按照建設國際一流休閑旅游生態(tài)度假區(qū)標準，著重抓好終南山國家地質公園、樓觀臺道文化展區(qū)等項目建設，分批次抓好48個峪口保護整治工作，啟動石砭峪綜合治理示范點等5個示范項目建設。

同時，我市將著力加強主城區(qū)與環(huán)山路的快速連接，沿環(huán)山路兩側建設總長約140公里的非機動車“綠道”，打造城市交通慢行系統(tǒng)，逐步將秦嶺北麓打造成國家級黃金旅游觀光帶；全面促進節(jié)能減排，積極推進循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設，創(chuàng)建美麗宜居都市。

幸福西安

創(chuàng)建覆蓋全體居民社區(qū)居家養(yǎng)老體系

今年，我市將把改善民生放在更加突出的位置，讓市民更加充分地享受發(fā)展成果。堅持把新增財力80%以上用于民生領域，深入實施重大民生工程，重點做好緩堵保暢、放心食品、教育均衡發(fā)展、關愛老年人生活、豐富群眾文體活動等惠民實事，讓群眾得到更多實惠。

不僅如此，我市還將進一步完善社會保障體系。推進農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民社會保險，做好大病保險試點，加強社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)人員隊伍建設，創(chuàng)建多元化、覆蓋全體居民的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，同時推進社會管理創(chuàng)新，強化基層單位的社會管理職能，用更加有效的體制機制和措施，實現(xiàn)社會管理和服務精細化、人性化、均等化。