物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對于優(yōu)化資源配置、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善發(fā)展環(huán)境、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等都具有重要意義。在新的時期，如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握和發(fā)揮我市優(yōu)勢，以提升和完善城市物流功能為核心，增強城市經(jīng)濟集聚和輻射功能，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為百色經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩的重大戰(zhàn)略性課題。本文基于百色現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時指出發(fā)展過程中面臨的形勢，最后提出發(fā)展的幾點意見建議，更好地建言“十四五”百色現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

 

一、百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

2020年全市生產(chǎn)總值(GDP)完成1333.73億元，比上年增長6.3%，全市生產(chǎn)總值(GDP)總量排名全區(qū)第7位，增速排名與來賓市并列第三位(梧州市增長8.0%；貴港市與賀州市并列第二位，增長7.0%)。其中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成259.37億元，比上年增長6.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成531.11億元，增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成543.25億元，增長5.7%。

 

(二)物流通道設(shè)施不斷完善

一是公路路網(wǎng)不斷完善。2020年底，全市公路總里程達18702公里，其中，高速公路840公路；92%縣(市、區(qū))通高速公路，國省干線二級公路比例達70%，100%建制村通硬化路。二是鐵路和民航服務(wù)能力持續(xù)加強。2020年底，百色境內(nèi)鐵路營運總里程804公里；百色巴馬機場開通北京、上海等10個城市6條航線。三是右江水運加快振興發(fā)展。百色至那吉航運樞紐(40.6公里)已達到Ш級標(biāo)準(zhǔn)(1000噸級航道)。那吉航運樞紐至老口航運樞紐航段航道待整治等工程完成后，百色到南寧航道將由原來的Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)提升到Ш級標(biāo)準(zhǔn)。四是港口建設(shè)取得重要進展。平果港區(qū)那茂作業(yè)區(qū)、右江港區(qū)大旺作業(yè)區(qū)、田東港區(qū)祥周作業(yè)區(qū)、田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)、二塘作業(yè)區(qū)等項目建成投入運營，全市建成投入使用1000噸級泊位達27個，港口設(shè)計年通過能力達到1296萬噸。

 

(三)物流規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

一是公路運輸方面：2020年，全市貨物運輸總量9818萬噸、貨物運輸周轉(zhuǎn)量709222萬噸公里，分別比上年增長1.81%、1.98%。二是水路運輸方面：2020年，全市完成貨物運輸量339.04萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量88675.54萬噸公里，同比分別下降3.71%(受疫情因素影響)、增長4%。三是港口方面：2020年，全市完成港口吞吐量885萬噸，同比增長56%，實現(xiàn)港口吞吐量連續(xù)四年持續(xù)快速增長。四是鐵路和民航方面：2020年，全市完成鐵路貨運吞吐量1317.26萬噸，同比增加14.39%,“公轉(zhuǎn)鐵”成效顯著；民航完成貨郵吞吐量158.2噸，同比增加359%。五是郵政物流方面：2020年，全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成45281.48萬元，同比增長0.23%，業(yè)務(wù)收入累計完成49993.82萬元，同比增長8.79%；全市快遞業(yè)務(wù)量累計完成1111.90萬件，同比下降8.66%，投遞量累計完成1.12億件，同比增長33.41%?？爝f業(yè)務(wù)收入累計完成23598.17萬元，同比增長9.42%。

(四)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)明顯改善

中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心(一期)、百色城區(qū)快遞物流園、中國-東盟(百色)鋁產(chǎn)品倉儲交易中心、中國-東盟(田陽)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、百色煤炭物流中心、田東石化物流園區(qū)、平果鋁業(yè)物流園區(qū)、靖西云天商貿(mào)城、中國龍邦—越南茶嶺跨境商貿(mào)物流園(萬生隆國際商貿(mào)城)等一批重大現(xiàn)代物流樞紐相繼建成投入使用，物流樞紐在區(qū)域物流活動中的核心作用進一步增強。

 

(五)物流發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)被稱為經(jīng)濟的血脈，國務(wù)院、自治區(qū)以及市政府出臺了促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、政府投資、企業(yè)融資、土地政策、稅費政策等系列扶持政策措施；國務(wù)院、自治區(qū)以及百色市政府有關(guān)部門也出臺了一系列專項規(guī)劃和配套措施。社會物流統(tǒng)計制度日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進，人才培養(yǎng)工作進一步加強，物流科技、學(xué)術(shù)理論研究及產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入。

 

二、百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢

總體來看，我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展環(huán)境日益改善，但與兄弟市、發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：

 

(一)現(xiàn)代物流管理體制分散

一是行政管理體制不順暢?，F(xiàn)代物流業(yè)是跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流的發(fā)展涉及眾多部門，各部門根據(jù)各自職責(zé)都抓現(xiàn)代物流發(fā)展，規(guī)章制度交叉重疊，企業(yè)、政府間缺乏橫向聯(lián)合，服務(wù)資源缺乏有效整合，市場運行機制不健全、建制規(guī)格低、行政統(tǒng)籌能力不足，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是缺乏物流業(yè)發(fā)展的行業(yè)組織。2010年成立的百色市物流協(xié)會，因行業(yè)組織集中度不夠，為物流企業(yè)提供的服務(wù)有限，甚至不從事行業(yè)服務(wù)，或無能力開展行業(yè)服務(wù)，特別是在行業(yè)統(tǒng)計、人才培育、政策宣傳等方面力度不夠，提供給政府的有關(guān)信息十分有限，加上缺乏資金、場地等，已于2019年底解散。

 

(二)物流樞紐布局不盡合理

2018年，雖然百色市已出臺《百色市現(xiàn)代物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，但前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性和統(tǒng)籌性不夠。一是系統(tǒng)規(guī)劃不足。物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸規(guī)劃等各專項規(guī)劃銜接不夠，導(dǎo)致部分物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難于落地。二是物流樞紐或節(jié)點建設(shè)不均衡。右江河谷一代物流樞紐相繼建成并投入使用，但西林、隆林、田林、凌云以及樂業(yè)縣還存在空白；一些物流樞紐與鐵路、港口、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離較遠(yuǎn)，集疏運成本較高。三是資源整合不充分。部分物流樞紐存在同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)問題，內(nèi)部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒有充分發(fā)揮，沒有形成“一園一特色、一園一集群”的格局。四是發(fā)展方式較粗放。一些已建成的物流樞紐經(jīng)營方式落后、功能單一，無法開展多式聯(lián)運；有的樞紐盲目擴大占地面積，物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

 

(三)物流發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱

一是市場主體層次不高。目前，我市物流業(yè)整體上還處于傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型階段，全市物流企業(yè)“小、散、弱”狀況比較普遍，目前市級以上物流示范園、3A級以上物流企業(yè)及第三方、第四方物流企業(yè)尚未實現(xiàn)零的突破。多數(shù)物流企業(yè)裝備技術(shù)和管理手段落后，提供一體化解決方案和物流增值服務(wù)能力不足，存在低端服務(wù)過剩、中高端服務(wù)不足問題。大型龍頭物流企業(yè)十分缺乏，引領(lǐng)和示范作用不強。二是信息化水平較低。當(dāng)前，我市物流信息化水平偏低，智慧物流和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度低，物流行業(yè)之間沒有形成真正的互聯(lián)互通和資源共享；智能化交通、移動信息服務(wù)、物流載體跟蹤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚未廣泛推廣運用，以致物流信息不能共享，物流資源難以整合，物流成本偏高、物流服務(wù)效率低下等問題凸顯，嚴(yán)重制約我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三是物流集聚效應(yīng)弱。全市物流及相關(guān)企業(yè)450多家，普遍存在“散小弱差”的狀況，專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求，目前工業(yè)企業(yè)都是以自營物流為主，物流成本高。四是物流管理人才匱乏。特別是隨著物流行業(yè)的細(xì)化及需求層次的提高，高素質(zhì)技能型物流人才的需求缺口巨大，供給總量不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，制約了百色現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

 

(四)營商環(huán)境亟需優(yōu)化

雖然我市各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視物流業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了很多促進物流業(yè)發(fā)展的政策和措施，各職能部門也齊心協(xié)力推動物流業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但政府對物流企業(yè)在土地和稅收方面給予的優(yōu)惠程度以及支持力度不強，銀行授信力度不高。如，近期市人民政府相繼出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》《百色市加快推進交通物流業(yè)發(fā)展工作方案》等系列措施，重點從稅收、供地、財政、金融以及優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面給予大力支持，除了2015年和2016年有少部分物流專項補助資金，近年來在物流的財政預(yù)算中幾乎無預(yù)算。

 

三、百色市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

未來百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要緊緊抓住國家西部陸海新通道和國家物流樞紐布局建設(shè)的重大機遇，以效率變革、動力變革和產(chǎn)業(yè)變革為重點，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，著力提升物流創(chuàng)新發(fā)展的核心動力，著力推進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力破解物流發(fā)展的機制約束，在優(yōu)化環(huán)境、完善網(wǎng)絡(luò)、建好設(shè)施、搭建平臺上下功夫，啟動百色經(jīng)濟騰飛的新引擎，讓現(xiàn)代物流業(yè)成為百色培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟的重要途徑。

 

(一)理順管理體制，加強組織保障

一是成立現(xiàn)代物流發(fā)展組織機構(gòu)。建議在市級層面成立物流辦的基礎(chǔ)上，整合各職能部門現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的職責(zé)，列為市人民政府組成部門。推動各縣(市、區(qū))成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展組織機構(gòu)，從而形成上下一致的管理體制，統(tǒng)籌各縣(市、區(qū))現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障物流相關(guān)的計劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等在縣(市、區(qū))能夠得到有效實施。二是建立促進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面掌握全市現(xiàn)代物流發(fā)展情況；綜合協(xié)調(diào)涉及現(xiàn)代物流發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的有關(guān)問題，促進部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，建立長效機制，推進現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。三是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。建議盡快成立百色市物流行業(yè)協(xié)會，政府管理部門要積極為物流行業(yè)社團組織開展工作創(chuàng)造條件，支持物流行業(yè)協(xié)會依法開展各項活動，搞好行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和規(guī)范，為政府決策、企業(yè)運作和人才培養(yǎng)提供服務(wù)。

 

(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展新格局一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)百色的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求、功能定位等，盡快編制現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，重點研究百色現(xiàn)代物流發(fā)展的新形勢、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，明確百色現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點與時序，提出促進百色現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為“十四五”時期全市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐和保障。二是加強空間規(guī)劃引導(dǎo)。在百色土地空間資源緊約束的條件下，在城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運輸規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合互動發(fā)展。

 

(三)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系全面加強與越南等周邊國家和國內(nèi)周邊省區(qū)的互聯(lián)互通，強化與廣西北部灣港的銜接、加快暢通西部陸海新通道，打造西南地區(qū)經(jīng)百色聯(lián)通中南半島和21世紀(jì)海上絲綢之路的便捷國際通道，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系。一是強化區(qū)域間路網(wǎng)互聯(lián)互通。加快推進平果至南寧、巴馬至田東、田東經(jīng)天等至大新、田林至西林、南丹至下老、巴馬至平果、樂業(yè)至望謨(廣西段)、百色市南環(huán)線、百色市北環(huán)線、百色至那坡、那坡至平孟、合那路至岳圩口岸高速公路建設(shè)；推進南寧至百色高速公路“四改八”改擴建工程；加快國省干線和省際路網(wǎng)通道提級改造。二是提升物流內(nèi)河航運通航條件。加快推進右江航道整治，提升右江段黃金水道通航條件，增強對接粵港澳大灣區(qū)物流運輸能力；協(xié)調(diào)南寧金雞、老口航運樞紐二線船閘建設(shè)；加快協(xié)調(diào)田東、那坡大橋改建工程建設(shè)；加快推進百色水利樞紐、那吉以及魚梁航運樞紐二線船閘設(shè)施建設(shè)。三是著力完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。超前謀劃，加快推進《百色港總體規(guī)劃》修編工作；推進右江港區(qū)大旺作業(yè)區(qū)二期、田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)二期、平果港區(qū)那茂作業(yè)區(qū)、樂業(yè)港區(qū)雅長作業(yè)區(qū)、田林港區(qū)八渡作業(yè)區(qū)、西林港區(qū)八大河作業(yè)區(qū)、隆林港區(qū)板壩作業(yè)區(qū)建設(shè)；推動右江航閘聯(lián)合調(diào)度公共信息平臺建設(shè)；大力發(fā)展港口物流和臨港產(chǎn)業(yè),完善集疏運體系,促進港口可持續(xù)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。四是加快鐵路大通道建設(shè)。加快推進黃桶至百色鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線開工建設(shè)；爭取將云桂沿邊(防城港至百色段)、百色至河池、靖西至龍邦、百色至興義高速鐵路建設(shè)納入《國家鐵路“十四五”規(guī)劃》；推進鐵路專用線進港口、大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及物流園區(qū)建設(shè)，打通鐵路運輸“最后一公里”問題，實現(xiàn)鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無縫銜接。

 

(四)加快補齊短板，統(tǒng)籌推動百色現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求、功能定位等因素，聚焦“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化物流運行體系建設(shè)的總體要求，依托港口、鐵路和公路樞紐，著力推動現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，不斷提升物流服務(wù)能力，構(gòu)建面向東盟、對接粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通西南和中南地區(qū)的高效便捷物流網(wǎng)。重點加快推進中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品(二期)交易中心、中國-東盟(百色)鋁產(chǎn)品倉儲交易中心(一期)倉儲物流園區(qū)、中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心電商產(chǎn)業(yè)園、桂黔(田林)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流運輸中心、廣西西林-云南廣南生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、百色市工業(yè)區(qū)綜合物流園等現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

(五)優(yōu)化營商環(huán)境，筑巢引鳳助推現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)完善健全推進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金。各縣(市、區(qū))政府在本級財政預(yù)算中積極配套安排現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對現(xiàn)代物流重點項目庫的物流園區(qū)、物流配送中心等物流項目用地，工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地的相關(guān)政策；制定物流科技應(yīng)用創(chuàng)新獎勵機制，對第三方、第四方物流運營企業(yè)，按規(guī)模、行業(yè)競爭能力、潛力與納稅狀況予以補貼或獎勵，做大、做強一批龍頭物流示范園區(qū)和骨干物流企業(yè)。先進物流城市的經(jīng)驗顯示，物流園區(qū)因其投資大、成本回收期長、利潤薄，政府對項目業(yè)主的資金、土地、稅收、貸款補貼等方面的支持政策是確保項目順利建設(shè)的最大因素。展望未來，百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，充滿希望。百色市應(yīng)全力抓住當(dāng)前機遇，進一步解放思想，大膽謀篇布局，勇于開拓創(chuàng)新，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，適度超前的原則，更新觀念，現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，著重解決當(dāng)前百色市物流業(yè)面臨的突出問題，突出抓好為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的物流服務(wù)，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。進行現(xiàn)代物流結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局，加快物流網(wǎng)點的升級改造，引進新型業(yè)態(tài)，找準(zhǔn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，建立和完善加快物流發(fā)展的體制和政策，促進物流業(yè)優(yōu)化升級，提高物流業(yè)競爭力，構(gòu)建區(qū)域性物流中心，奠定百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。（作者：范永軍）