10月27日，天津市政府新聞辦召開《天津市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》(以下簡稱“《方案》”)新聞發(fā)布會，就《方案》的主要內(nèi)容和相關(guān)支持政策、組織保障等進(jìn)行正式發(fā)布。

　　《實施方案》包括總體要求、重點任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制、支持政策和保障措施五個部分，可以概括為“139”行動，即明確“一個目標(biāo)”、健全“三個體系”、實施“九大工程”。

　　“一個目標(biāo)”

　　“一個目標(biāo)”是指到2025年，本市鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。生態(tài)、宜居、美麗的農(nóng)村人居環(huán)境基本實現(xiàn);布局優(yōu)化、承載力強(qiáng)、系統(tǒng)完備、安全可靠的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施體系全面形成;保障基本、質(zhì)效優(yōu)良、城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村公共服務(wù)體系全面建立;農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“三個體系”

　　健全“三個體系”，分別是農(nóng)村基本公共服務(wù)體系、農(nóng)村基層組織建設(shè)體系和精神文明建設(shè)體系。內(nèi)容包括，增加學(xué)前教育資源供給、創(chuàng)建區(qū)域教育發(fā)展共同體、提升涉農(nóng)職業(yè)院校發(fā)展水平等措施;完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升農(nóng)村養(yǎng)老助殘服務(wù)水平，推動移風(fēng)易俗，整治天價彩禮、浪費攀比等不正之風(fēng)，推廣鄉(xiāng)村治理積分制模式，實現(xiàn)90%以上村莊實行積分制管理等。

　　“九大工程”

　　實施“九大工程”。村莊建設(shè)發(fā)展提升工程，創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村振興示范村，精準(zhǔn)扶持800個經(jīng)濟(jì)薄弱村，全面提升村莊建設(shè)發(fā)展水平等。農(nóng)村道路暢通工程，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展等。強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，持續(xù)提高農(nóng)村供水保障水平，確保飲水安全，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.7%等。鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.955%，綜合電壓合格率達(dá)到99.99%。發(fā)展農(nóng)村太陽能、風(fēng)能等清潔能源等。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)150個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損，推動濱海新區(qū)和遠(yuǎn)郊五區(qū)區(qū)鎮(zhèn)村三級商業(yè)體系加快完善等。

　　“九大工程”還包括：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”惠民便民服務(wù)水平等。村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步完善村級綜合服務(wù)站點，加強(qiáng)村內(nèi)健身設(shè)施、公共照明、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急廣播建設(shè)等。農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)農(nóng)房安全隱患排查整治和周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平等。村人居環(huán)境整治提升行動，再改造提升6.6萬座戶廁，基本消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)生活垃圾分類，無害化處理率保持在100%，完成第二批150個人居環(huán)境整治示范村建設(shè)等。

　　未來15年天津村莊將劃分五類進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)

　　為統(tǒng)籌全市村莊布局，引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展，自2020年3月始，本市組織開展了村莊布局專項規(guī)劃編制工作。目前，《天津市村莊布局規(guī)劃(2021—2035年)》方案已經(jīng)完成，正在履行報批程序。

　　《天津市村莊布局規(guī)劃(2021—2035年)》系統(tǒng)梳理了村莊發(fā)展現(xiàn)狀特征和歷史脈絡(luò)，提出了未來15年農(nóng)村發(fā)展的基本格局，將全市3520個行政村細(xì)化為“城郊融合類、特色保護(hù)類、引導(dǎo)整合類、中心帶動類、改善提升類”五類，形成天津市特色村莊分類體系，針對不同村莊類型提出了差異化管控指引，明確了村莊規(guī)劃建設(shè)管控底線要求。

　　城郊融合類是位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型條件的村莊，約880個，占比25%;

　　特色保護(hù)類是列入歷史文化名村或具有歷史文化特色的村莊，約30個，占比1%;

　　中心帶動類是現(xiàn)有規(guī)模較大、公共服務(wù)設(shè)施相對完善，對周邊村莊具有帶動輻射作用的村莊，約350個，占比10%;

　　改善提升類是形態(tài)、組織相對穩(wěn)定，未來以農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊有機(jī)更新為主要發(fā)展模式的村莊，約2120個，占比60%;

　　引導(dǎo)整合類是位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下需要搬遷的村莊，約140個，占比4%。

　　天津市劃定“三區(qū)三線”保護(hù)耕地農(nóng)田和生態(tài)

　　目前，本市已經(jīng)完成了“三區(qū)三線”劃定成果，近日已上報自然資源部審查。審定后的“三區(qū)三線”成果將納入各級各類國土空間規(guī)劃，作為保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田、保護(hù)生態(tài)紅線、開展各類建設(shè)活動的依據(jù)。

　　“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間?！叭€”是指耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。“三區(qū)三線”劃定工作是國土空間總體規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，是保障糧食安全、生態(tài)安全和城鎮(zhèn)集約節(jié)約高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。本次本市共劃定耕地467萬畝，永久基本農(nóng)田409萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線約1557平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界約2924平方公里。