進入21世紀,全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進入快速發(fā)展階段,逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增長的重要力量,并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要目標和關鍵。
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,城市進程和工業(yè)化進程的不斷增加,環(huán)境污染日益嚴重,國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。
一、政策環(huán)境分析
1、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃日益深化細化
2013年上半年,《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》、《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》、《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃陸續(xù)出臺。同時,《關于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》、《環(huán)保服務業(yè)試點工作方案》、《“十二五”環(huán)境保護國際合作工作綱要》、《關于水資源費征收標準有關問題的通知》等政策文件相繼發(fā)布,進一步為相關領域發(fā)展目標的實現(xiàn)做出具體工作部署。2013年8月,國務院出臺《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
此外,環(huán)保部即將發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》等重要文件,都將進一步明確政府工作重點,帶動環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系逐步完善
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),政府投資直接拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,監(jiān)管體系是否健全也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。
隨著政府換屆完成及各項規(guī)劃全面進入實施期,國家在政策、規(guī)劃的制定上,在不斷細化的同時,也加大了監(jiān)管考核的力度。2013年,《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》密集出臺,顯示了國家加強環(huán)境監(jiān)管考核、保障“十二五”規(guī)劃目標按期實現(xiàn)的決心。
此外,《環(huán)境保護稅法》、《土壤環(huán)境保護法》、《工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術目錄》、《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》、《危險廢物污染防治技術政策》等文件已初步形成。
二、經(jīng)濟環(huán)境分析
1、我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)增速呈下降趨勢
2008年-2012年,我國GDP從31.4萬億元增長到51.9萬億元,復合增長率達到13.4%。工業(yè)增加值從13萬億增長到近20萬億,復合增長率達11.3%,從2009年開始我國經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的時期,但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,經(jīng)濟增長呈下降趨勢。
2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資處于高速增長階段
2009年-2013年我國環(huán)保投資額持續(xù)增長,從2009年的4525億增長到2013年10000億,年復合增長率高達到28.6%。
三、技術環(huán)境分析
中機院研究員分別從水、大氣、固體廢棄物和土壤的污染防治領域,以及生態(tài)保護領域,環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育共六方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術環(huán)境進行分析。
1、水污染防治領域
重點突破流域“減負修復”關鍵技術、飲用水安全保障技術和水環(huán)境監(jiān)控預警“業(yè)務化”運行技術。自主研發(fā)水污染治理技術、水生態(tài)監(jiān)測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。
2、大氣污染防治領域
闡明重點地區(qū)和城市大氣污染特征及成因,研發(fā)大氣常規(guī)污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術,建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法,初步構建復合型大氣污染防治技術體系。
3、生態(tài)保護領域
掌握重大生態(tài)問題發(fā)生機制、演化機理及其動態(tài)監(jiān)測與調(diào)控措施,研究資源開發(fā)環(huán)境準入、風險評估和預警機制,集成并創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過程調(diào)控、生態(tài)重建與生態(tài)系統(tǒng)管理關鍵技術。
4、固體廢物污染防治
研發(fā)一批科技含量高、應用前景廣、具有核心競爭力的固體廢物污染控制與處理處置關鍵技術,提升我國固體廢物污染控制科技水平。
5、土壤污染防治領域
建立適合我國國情的有機物、重金屬等污染土壤修復實用技術體系,形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問題的成套技術,推動土壤環(huán)境質(zhì)量的逐步改善,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。
6、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育
開展環(huán)境保護先進技術、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。(1)依托重大專項建立產(chǎn)業(yè)化平臺;(2)關鍵技術、裝備和產(chǎn)品研發(fā);(3)環(huán)境服務業(yè)支撐技術研究。
經(jīng)過以上分析可知,國家出臺的相關環(huán)保科技政策及規(guī)劃、不斷加大在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的投資力度,以及持續(xù)提升的環(huán)境科技創(chuàng)新能力,為地方及園區(qū)探索中國環(huán)保新道路構建了強大堅實的科技支撐體系。