2015年1月7日，青島市人民政府印發(fā)關于青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的通知，為加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應對能源環(huán)境問題，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了戰(zhàn)略性指導。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車是各汽車工業(yè)發(fā)達國家共同的戰(zhàn)略取向。
一、發(fā)展環(huán)境
發(fā)展新能源汽車是各汽車工業(yè)發(fā)達國家共同的戰(zhàn)略取向。當前，國際新能源汽車已進入產(chǎn)業(yè)化推進階段，國內(nèi)新能源汽車在政府的大力推動下開始加速發(fā)展。世界范圍內(nèi)新能源汽車發(fā)展的良好氛圍為青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了適宜的外部環(huán)境。
1.國際新能源汽車進入產(chǎn)業(yè)化推進階段。隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應用,全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達國家普遍達成共識,大力推進汽車行業(yè)節(jié)能減排，通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標準、實施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場逐步向好、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。截至2013年底，美國新能源汽車年銷量達到10萬輛，累計銷量突破20萬輛；歐洲、日本等地區(qū)和國家新能源汽車市場迅速壯大。
2.國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。2013年以來，在中央和地方各級政府的積極推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展。中央扶持政策不斷完善，由示范推廣城市的車輛購置補貼政策，擴展為全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機構(gòu)采購、扶持性電價、基礎設施建設支持等全方位政策體系；地方扶持政策加快落實，資金配套、車輛上牌和使用、基礎設施建設及運營等方面的扶持政策不斷出臺；產(chǎn)業(yè)化能力快速提高，整車技術穩(wěn)步提升，新產(chǎn)品投放速度明顯加快；動力電池、電機、電控等關鍵零部件性能指標不斷提高，成本顯著下降；市場銷量迅速增加，2013年整車銷量超過前4年總銷量，2014年上半年銷量已超過2013全年總銷量；LNG商用車近幾年銷量的年均增長率持續(xù)保持在20%以上，保有量突破10萬輛。
二、發(fā)展機遇
1.國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，提升空間巨大。2013年我國新能源汽車銷量1.76萬輛，不到當年汽車總銷量的0.1%，遠低于美國接近1%的占比，更遠低于我國規(guī)劃目標。隨著節(jié)能減排約束的不斷提高，傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。
2.優(yōu)勢企業(yè)啟動新一輪投資布局。在國家扶持政策陸續(xù)出臺和新能源汽車市場潛力持續(xù)釋放背景下，國內(nèi)優(yōu)勢新能源汽車企業(yè)正在展開新一輪投資布局。隨著國家新能源汽車企業(yè)準入政策的調(diào)整落實，將促使更多企業(yè)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，同時帶動相關零部件企業(yè)的跟進。
三、發(fā)展趨勢
中機院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所研究員認為： 2015年，財政部將會同有關部門進一步完善政策、落實政策，具體為：第一，盡快發(fā)布下一階段新能源汽車財政支持政策。有關2016年到2020年的支持政策，公示期后將組織相關專家和企業(yè)，做進一步修改、完善，爭取盡快發(fā)布。第二，加快城市公交車油價補貼政策的改革進程。第三，加快充電設施建設，加大對新型充電設施及裝備的研發(fā)支持，同時將地方充電設施建設的情況作為下一步四部委考核的重要內(nèi)容，力爭使充電設施建設這個短板盡快補上去。第四，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，加大對已經(jīng)實施的新能源汽車政策引導力度，爭取讓更多產(chǎn)品投入市場。第五，加強考核指導，對近兩年的示范推廣工作進行全面督察，對新入圍的城市組織大家及時進行交流、學習，進一步擴大示范、推廣。
