地方流行搞開(kāi)發(fā)區(qū),先征一大片地,圈起來(lái)成為一個(gè)小特區(qū),然后規(guī)定在這個(gè)區(qū)域里興辦企業(yè)可以獲得一些優(yōu)惠。對(duì)一些財(cái)大氣粗的企業(yè)來(lái)說(shuō),這點(diǎn)優(yōu)惠不算什么。但對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)或者寒酸的企業(yè)來(lái)說(shuō),這優(yōu)惠有時(shí)候就是救命稻草。
開(kāi)發(fā)區(qū)有些做得好,有些做得一般,有些自打建起來(lái)就沒(méi)見(jiàn)幾個(gè)企業(yè),荒涼得很。做得不好的開(kāi)發(fā)區(qū)大家都能說(shuō)上幾句,反正也就那幾個(gè)問(wèn)題。做得好的開(kāi)發(fā)區(qū)大家也可勁地表?yè)P(yáng),大概是好的開(kāi)發(fā)區(qū)并不多見(jiàn)的緣故。通常人們會(huì)提到一個(gè)詞,叫產(chǎn)業(yè)集聚。這是學(xué)術(shù)用語(yǔ),用老百姓的話說(shuō),就是企業(yè)扎堆。比如說(shuō)一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)里有一個(gè)大規(guī)模的重裝備企業(yè),圍繞這個(gè)企業(yè)就有一群裝備制造企業(yè)、給這些企業(yè)配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)、材料加工企業(yè)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)、甚至冶煉企業(yè)等等。這就叫扎堆。不過(guò)呢,如果稱得上集聚,就得相關(guān)聯(lián)的企業(yè)扎堆。這樣可以降低交易成本,信息交流方便,也就有利于技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然,如果不相關(guān)的企業(yè)扎堆,也不是不可以,有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。
產(chǎn)業(yè)集聚原本是件好事,而好事多磨,這是古訓(xùn)。改革開(kāi)放之初,有些發(fā)達(dá)的地區(qū)獲得政策上的先機(jī),開(kāi)始招商引資,許多三資企業(yè)扎堆,集聚了,繁榮了。地方政府自然也財(cái)大氣粗,得注意形象啊!特別是如果要進(jìn)一步擴(kuò)大集群,吸引資本流入,得把自己打扮好了。于是花大錢搞基礎(chǔ)設(shè)施。有時(shí)候胃口就大了,基礎(chǔ)設(shè)施走得太快,城市都快趕上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市了,而產(chǎn)業(yè)還是窮人家的產(chǎn)業(yè)。怎么說(shuō)呢?招商引資引進(jìn)的大多是低端制造業(yè),并非引進(jìn)別人的產(chǎn)業(yè)大腦。設(shè)計(jì)沒(méi)進(jìn)來(lái),新技術(shù)沒(méi)進(jìn)來(lái),人家只不過(guò)是把咱這里當(dāng)作一個(gè)制造基地而已。雖然這在改革之初實(shí)屬難得,但慢慢發(fā)展下去,還是積攢了不少問(wèn)題。地方可不會(huì)看低自己,即便是窮人家的產(chǎn)業(yè),好歹也比其他地方強(qiáng),這種比較優(yōu)勢(shì)會(huì)讓地方官員心理膨脹,即便再廉潔的官員,在這種膨脹心理作祟下,也會(huì)盲目擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。稅收都凝固成高樓大廈和寬闊的馬路了?;A(chǔ)設(shè)施見(jiàn)效慢,周期長(zhǎng),不來(lái)錢。稅收砸進(jìn)去,相當(dāng)一部分是回不來(lái)的。能回來(lái)的就是指望更多企業(yè)進(jìn)駐,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)擴(kuò)大,創(chuàng)造更多的稅收,這樣才劃算。
無(wú)奈人算不如天算,美國(guó)人2008年打了一個(gè)噴嚏,感冒了,連累了三資企業(yè),沒(méi)需求啊,當(dāng)然企業(yè)就很難做下去,怎么辦?撤資吧?縮小業(yè)務(wù)吧?如此等等。原先看似龐大的集群在此時(shí)刻顯得那么無(wú)助。如果稱作“作鳥(niǎo)獸散”,有點(diǎn)夸張。不過(guò)資本外流是一個(gè)事實(shí)。產(chǎn)業(yè)非但沒(méi)有凝固成一個(gè)穩(wěn)定的集群,反而迅速散落,集群不再,稅收自然沒(méi)指望,而那些凍結(jié)在鋼筋混凝土中的錢,自然也就沒(méi)法回來(lái)了??蓱z的地方政府只好借錢度日。利息高不高?地方債的債息都上兩位數(shù)了,你說(shuō)高不高?所以說(shuō),產(chǎn)業(yè)集群靠不住,關(guān)鍵得看哪一類集群。過(guò)去人們理解
產(chǎn)業(yè)集群,總覺(jué)得一堆企業(yè)在一起抱團(tuán)取暖總是好,殊不知這只是表象,而非本質(zhì)。如果僅僅是企業(yè)扎堆,企業(yè)進(jìn)來(lái)的越多,集群規(guī)模越大,也不見(jiàn)得越穩(wěn)定。集群的背后還有一個(gè)流動(dòng)的資本,資本只圖利,有好處自然來(lái)集群了,沒(méi)好處當(dāng)然就會(huì)退群。這就和有不少人為了搶紅包加入各種群類似。微信群也是集群,人們加入微信群如果就是為了搶紅包,那這個(gè)群規(guī)模再大,也很容易瓦解。
用微信群比擬產(chǎn)業(yè)集群,是否妥當(dāng)有待批評(píng)。微信群有兩種基本功能:一種是交流;一種是刷存在感。只不過(guò)后者演變出了另一個(gè)更具吸引力的功能,那就是搶紅包。交流是長(zhǎng)期行為,群友可以通過(guò)在群里談各自的所見(jiàn)所思所聞所感,相互啟發(fā),類似知識(shí)的集聚,可以尋找到不錯(cuò)的靈感和啟發(fā)。而后者純粹是短期行為,群友只不過(guò)在里面發(fā)點(diǎn)表情,發(fā)點(diǎn)娛樂(lè),發(fā)點(diǎn)紅包,這種短期行為難以吸引人介入,所以群主就說(shuō),通過(guò)發(fā)紅包把潛水的給炸出來(lái)。問(wèn)題在于,當(dāng)微信群演變成搶紅包的群,那么微信群原本薄弱的社會(huì)關(guān)聯(lián)特征就會(huì)消失,人們不再基于某種社會(huì)特征而集聚,比如同學(xué)、同事等等,對(duì)紅包的需求激勵(lì)弱關(guān)聯(lián)的人加入,看似集聚膨脹了,但內(nèi)部關(guān)聯(lián)反而更弱化了。很多人加入只不過(guò)是為搶紅包而加入,這是一種標(biāo)準(zhǔn)的短期行為。
說(shuō)產(chǎn)業(yè)集聚有點(diǎn)類似微信群,就是說(shuō)有些集聚是通過(guò)分工和專業(yè)化形成的,可以相互交流,從而形成整體上的合力。這種集群通常存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),并且創(chuàng)新也較強(qiáng)。而且還有很多集聚僅僅就是為了來(lái)?yè)尲t包的,這紅包就是地方政府給的優(yōu)惠政策。地方政府設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū),承諾各種優(yōu)惠,包括土地,于是很多資本聞風(fēng)而來(lái),進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)??此崎_(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)展了,企業(yè)多了,但企業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)很弱,大家來(lái)的目的不是為了長(zhǎng)期合作,扎根于當(dāng)?shù)?,?lái)的目的就是為了短期利益。所以不少地方政府發(fā)現(xiàn),當(dāng)招商引資來(lái)了之后,原先計(jì)劃開(kāi)工設(shè)廠的資本紛紛利用地方政府所給的土地資源開(kāi)發(fā)地產(chǎn),地產(chǎn)賣完,在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)也就算結(jié)束。即便一些企業(yè)真的開(kāi)工設(shè)廠,也僅僅是做一個(gè)加工基地,并不投入創(chuàng)新力量。當(dāng)然,其中一部分工廠完全沒(méi)有能力創(chuàng)新,就是一個(gè)低端加工業(yè)而已;而有能力的工廠也未必投入創(chuàng)新,都只是來(lái)吃優(yōu)惠的。這就是為何2008年危機(jī)出現(xiàn)后,很多原先很發(fā)達(dá)的城市瞬間陷入財(cái)務(wù)困境,原因就在于這些資本是短期利益導(dǎo)向的,一有風(fēng)吹草動(dòng)就溜走了。原先那些志得意滿的地方政府只不過(guò)落得竹籃打水一場(chǎng)空??勺x者不禁又問(wèn)了,這些事情已屢見(jiàn)不鮮,為何地方政府還要飛蛾撲火?其實(shí)道理很簡(jiǎn)單,這種弱集聚可以在某個(gè)時(shí)點(diǎn)瞬間增加地方的GDP,而一些升遷欲極強(qiáng)的官員恰恰就需要這一點(diǎn)政績(jī),兩相情愿,共創(chuàng)短期繁榮。至于地方的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,那是后任的事情了。