結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)理論邏輯，凝練低空經(jīng)濟(jì)實施要點。一是基于本質(zhì)邏輯，完善低空基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)制度體系等，推動低空要素化，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)價值挖掘條件；依托低空場景開發(fā)，推動要素場景化，彰顯場景經(jīng)濟(jì)化，挖掘低空經(jīng)濟(jì)多重價值。二是基于驅(qū)動邏輯，加快技術(shù)創(chuàng)新突破，發(fā)揮技術(shù)驅(qū)動作用；依托低空場景開發(fā)，耦合低空生產(chǎn)與消費訴求，發(fā)揮需求拉動作用；發(fā)揮政府在不同階段作用，構(gòu)筑集法規(guī)政策于一體的低空政策體系，發(fā)揮政策驅(qū)動作用。三是基于產(chǎn)業(yè)邏輯，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低空經(jīng)濟(jì)保障體系，為低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合作用，保障低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是基于價值邏輯，結(jié)合“低空+”推進(jìn)低空場景開發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，壯大低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模；技術(shù)突破與技術(shù)融合相結(jié)合，推動低空技術(shù)迭代創(chuàng)新、底層技術(shù)融合應(yīng)用，有效發(fā)揮技術(shù)升級與溢出效應(yīng)；加強理論引導(dǎo)，彰顯需求滿足、綠色發(fā)展等多維價值，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實條件，對照不足，提出我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施要點。

（一）完善低空空域價值挖掘條件

低空要素價值挖掘是低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。目前我國低空空域利用率相對較低，價值挖掘條件不足，機(jī)制不暢，存在空域開放空間相對不多、空域劃分不夠合理、空域管理不夠科學(xué)、安全責(zé)任不夠明確等問題。因此，一要分類梳理和科學(xué)劃設(shè)低空空域。基于2023年11月發(fā)布的《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》、2023年12月發(fā)布的《國家空域基礎(chǔ)分類方法》等，進(jìn)一步細(xì)化低空空域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體方法，在保障安全的前提下開放更多低空空域，賦予地方相對靈活的低空空域劃設(shè)權(quán)，因地制宜開放開發(fā)低空空域④。加強低空空域網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建低空空域分區(qū)分時動態(tài)調(diào)整與使用機(jī)制，研究指導(dǎo)不同條件、不同等級的航路準(zhǔn)入要求。二要優(yōu)化低空空域?qū)徟贫?，提高低空飛行審批效率。將低空飛行納入國家綜合運輸體系建設(shè)范圍，促進(jìn)空地一體資源協(xié)同，簡化低空空域?qū)徟鞒?，降低?zhǔn)入門檻，鼓勵更多企業(yè)參與低空飛行運營，通過優(yōu)化航線和空域布局，構(gòu)筑高速低空網(wǎng)絡(luò)。三要優(yōu)化低空空域協(xié)同管理機(jī)制。一方面，鼓勵地方結(jié)合自身低空條件和飛行需求，在遵循上位法基礎(chǔ)上因地制宜制定適合區(qū)域發(fā)展需要的低空空域管理機(jī)制，形成多部門協(xié)同聯(lián)動的管理機(jī)制；另一方面，依托城市群、低空飛行網(wǎng)等，跨區(qū)域協(xié)同劃設(shè)空域，構(gòu)建跨區(qū)域低空空域協(xié)同運行管理體系，同時共同規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互通、共享共用、點面結(jié)合的低空基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域間高效協(xié)同管理，發(fā)揮低空網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。四要加強低空空域數(shù)字化管控與數(shù)字化確權(quán)。一方面，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)在空域管理中的應(yīng)用，提升低空數(shù)據(jù)收集、分析、預(yù)測、決策一體化支撐能力和低空空域精細(xì)化管控水平；另一方面，依托數(shù)字技術(shù)推動低空空域向可量化、可定標(biāo)、可分層、可利用、可權(quán)益化、可資本化經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，使低空空域成為新型生產(chǎn)要素，形成集確權(quán)、開發(fā)、流轉(zhuǎn)、利用于一體的低空價值體系。

（二）筑牢低空技術(shù)創(chuàng)新和人才基礎(chǔ)

技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動，人才是技術(shù)創(chuàng)新和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。低空技術(shù)涉及范圍廣、水平高、復(fù)雜性強。當(dāng)前，我國低空技術(shù)仍面臨一系列“卡脖子”問題，如通用航空器整機(jī)及核心零部件等還嚴(yán)重依賴進(jìn)口，同時盡管新型航空器技術(shù)不斷取得突破，但總體成本還相對較高，安全性、續(xù)航里程等也有待提升，規(guī)模化應(yīng)用難度較大。此外，我國低空領(lǐng)域人才緊缺，僅無人機(jī)操控員一個崗位就有100萬的人才缺口。因此，要秉承科技、人才、教育一體推進(jìn)理念，賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強組織布局，加大低空核心技術(shù)研發(fā)。將低空技術(shù)研發(fā)納入國家創(chuàng)新體系，通過設(shè)立專項研發(fā)基金、建設(shè)高能級研發(fā)平臺等，為低空底層技術(shù)突破儲備力量，同時促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加強技術(shù)集成應(yīng)用與跨界融合創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)組合轉(zhuǎn)化。二是加強創(chuàng)新載體和資源協(xié)同建設(shè)，圍繞低空核心技術(shù)和專項領(lǐng)域，如電池系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等，組建由高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。三是加強低空人才培育與開發(fā)。低空人才是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，加強體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)更多技術(shù)研發(fā)人才，如傳統(tǒng)航空技術(shù)人才、新能源汽車技術(shù)人才等，轉(zhuǎn)向低空經(jīng)濟(jì)新賽道，同時采取立體化激勵措施，有效挖掘人才潛力，提高人才儲備長期性持續(xù)性；另一方面，鼓勵高等院校加強低空相關(guān)專業(yè)設(shè)置，健全低空技術(shù)培訓(xùn)體系等，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建完善低空經(jīng)濟(jì)制度體系

較之于發(fā)達(dá)國家，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程相對較短，容錯糾錯空間相對較小，同時國外發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)比較注重其功能屬性，而我國將之作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，更重視其綜合經(jīng)濟(jì)動能，對規(guī)范發(fā)展有更高要求。因此，要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)和約束作用，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前地方層面關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動計劃、實施方案等紛紛出臺，但國家層面針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃尚未出臺。2024年12月，國家發(fā)展和改革委員會設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。建議在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合地方探索，把握“十五五”規(guī)劃有利時機(jī)，遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快制定全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以此指導(dǎo)地方規(guī)劃制定，形成全國“一盤棋”下各地因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的格局。

二是加快修訂和制定低空經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。針對技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)培育等多維訴求，制定專門的低空法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，保障高效監(jiān)管安全運營，規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展；加強低空法律法規(guī)宣傳，增強民眾對低空經(jīng)濟(jì)認(rèn)知、認(rèn)可和遵法守法意識；明確低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各方的權(quán)利和義務(wù)，理順部門管理機(jī)制，加強低空執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律法規(guī)有效實施。根據(jù)2025年2月提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議的《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》，劃分空域應(yīng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空域利用的合理需求。在草案基礎(chǔ)上，針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快研究制定全面、系統(tǒng)、專門的低空經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，如低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、低空空域管理法等。三是完善低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，制定涵蓋飛行、基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務(wù)、安全評估等多方面的低空空域系列標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建立體化標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是低空經(jīng)濟(jì)場景不斷拓展的支撐。我國已逐步構(gòu)建起低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，但仍存在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與集群化發(fā)展不足、金融支持力度不夠等問題。因此，一要完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群集聚生態(tài)。在全國層面規(guī)劃布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，在通過核心產(chǎn)業(yè)集群為低空經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略提供支撐的同時，有效規(guī)避地區(qū)重復(fù)布設(shè)、過度競爭弊端；整合產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)上下游企業(yè)緊密合作、協(xié)同發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)集群，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，推動低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)集聚，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)融合，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與新材料、新能源、新裝備等產(chǎn)業(yè)融合，助力產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合不同層次低空經(jīng)濟(jì)示范工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)構(gòu)建，有效發(fā)揮示范樣板效應(yīng)。二要增強低空技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合能力。依托低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等形式，在增強創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)互補、協(xié)同創(chuàng)新能力的同時，提升上下游產(chǎn)業(yè)配套和供需對接能力，促使新技術(shù)研發(fā)更好地因應(yīng)和滿足市場需求，構(gòu)筑聯(lián)系緊密的產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)體系。三要完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融支撐生態(tài)體系。豐富和完善低空金融服務(wù)能力，調(diào)動投資機(jī)構(gòu)、社會資本、政策性金融等金融主體投資積極性，搭建多元融資平臺；創(chuàng)新低空金融服務(wù)模式和企業(yè)融資方式，鼓勵企業(yè)通過銀行貸款、股權(quán)融資、債券發(fā)行等多種方式籌集資金；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效引導(dǎo)社會資本投入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險服務(wù)模式，設(shè)立一攬子低空服務(wù)險種，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）完善低空基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

低空基礎(chǔ)設(shè)施保障體系是低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。與發(fā)達(dá)國家相比，我國低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較大差距，低空經(jīng)濟(jì)的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)尚處于起網(wǎng)階段，地面基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障體系等不健全，無法滿足低空空域開發(fā)需要。因此，一要因地制宜加快低空基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。從大型綜合起降樞紐、中型垂直起降樞紐、小型垂直起降點、非固定式微型垂直起降點四個層面，統(tǒng)一規(guī)劃低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。針對大城市低空基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛、缺口較大的情況，加快彌補低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不足。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同融資等措施優(yōu)化資源配置，結(jié)合簡易跑道（短跑道、土跑道、草地跑道等）等創(chuàng)新設(shè)計降低低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度和成本。結(jié)合通用機(jī)場建設(shè)和其他適宜的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批綜合性、智能化、集成型無人機(jī)服務(wù)設(shè)施，滿足無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。二要完善低空管理基座?？沼蚬芾硐到y(tǒng)是提升低空管理效率和安全性的關(guān)鍵，建立全國統(tǒng)一的空域管理系統(tǒng)，以此為基座引導(dǎo)地方系統(tǒng)建設(shè)[ 39 ]。在地方系統(tǒng)建設(shè)中，由政府牽頭組建低空飛行服務(wù)平臺，提供飛行申報、飛行情報、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運行服務(wù)，同時在基本法律框架下，結(jié)合低空飛行協(xié)同管理，創(chuàng)新空域管理模式。

（六）有效拓展低空應(yīng)用場景

低空應(yīng)用場景拉動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)需要依托低空場景不斷拓展應(yīng)用的范圍、深度和規(guī)模。我國低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)已拓展到20 個大類行業(yè)，近300種細(xì)分應(yīng)用場景，農(nóng)業(yè)植保、無人機(jī)物流配送、空中巡邏等領(lǐng)域展現(xiàn)出顯著價值和廣闊前景，但總體看低空服務(wù)所進(jìn)入領(lǐng)域仍存在相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)活動層次淺、空白區(qū)域多、商業(yè)模式不通等問題[ 38 ]。因此，一要打造典型低空應(yīng)用場景。一方面，結(jié)合農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、城市管理、快遞配送等生產(chǎn)和公共服務(wù)需求拓展低空應(yīng)用場景，同時拓展應(yīng)用深度；另一方面，結(jié)合飛行體驗、空中旅游等消費需求，積極開展商業(yè)場景挖掘，壯大低空消費群體，推動低空消費由示范性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。二要創(chuàng)建低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托國家級、省級低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚及拓展效應(yīng)示范基地。制定低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方案，明確示范條件和標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等。鼓勵低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)培育、行業(yè)應(yīng)用、保障體系構(gòu)建等方面積累經(jīng)驗，并適時在更大范圍內(nèi)推廣。三要加強國際合作與交流，拓展國際發(fā)展空間。與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家、相關(guān)國際組織等加強合作交流，不斷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、借鑒相關(guān)經(jīng)驗，同時拓展國外市場，創(chuàng)設(shè)更大應(yīng)用場景和空間，壯大低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（七）加強低空經(jīng)濟(jì)理論體系建構(gòu)與應(yīng)用引導(dǎo)

我國學(xué)者早在2010年前后就提出低空經(jīng)濟(jì)概念并進(jìn)行相關(guān)探索。低空經(jīng)濟(jì)具有較強的前沿性、技術(shù)性、融合性、系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)性，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有未來產(chǎn)業(yè)特征。社會各界對低空經(jīng)濟(jì)認(rèn)知不一，國內(nèi)外對低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知也存在較大差異，國外更重視低空經(jīng)濟(jì)的功能屬性，我國則將之作為綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)謀劃。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開理論體系的指導(dǎo)，為更好更快推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論以及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)實特征，加快構(gòu)建中國特色低空經(jīng)濟(jì)理論體系，并推進(jìn)理論對現(xiàn)實的指導(dǎo)。整體而言，當(dāng)前亟待推進(jìn)以下方面研究：一是結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理、信息科學(xué)、航空技術(shù)等多領(lǐng)域理論和方法，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)綜合理論框架，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本指導(dǎo)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等理論和方法，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)等，研究具有新質(zhì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)屬性的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；三是結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件，推進(jìn)低空空域管理改革、低空基礎(chǔ)設(shè)施布局、安全保障研究；四是基于供需耦合視角，從供給端推進(jìn)低空場景開發(fā)研究，從需求端推進(jìn)低空場景應(yīng)用研究，進(jìn)而從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、需求多維度推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展研究；五是結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究；六是加強低空技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新研究，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式探索技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合迭代邏輯；七是加強低空經(jīng)濟(jì)財政金融保障體系研究，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的財政支持政策、投融資體制機(jī)制、保險險種開發(fā)及保險機(jī)制等；八是推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系和規(guī)模預(yù)測研究，推進(jìn)形成一致的低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計口徑和評估標(biāo)準(zhǔn)，有效把控低空經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模等。

總體來看，一方面，基于技術(shù)迭代、資源挖掘、市場需求三重邏輯判斷，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、勢不可當(dāng)；另一方面，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件判斷，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不能急于求成，要分階段分步驟有序推進(jìn)。同時，與新能源汽車行業(yè)類似，低空經(jīng)濟(jì)在前期發(fā)展階段對政策依賴性較強，當(dāng)前有效發(fā)揮政府政策主導(dǎo)作用至關(guān)重要。此外，還要特別注意的是，各地在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時應(yīng)摒棄貪大求全思想，有效規(guī)避“內(nèi)卷式”競爭，依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，形成有序、協(xié)調(diào)、安全、健康的全國“一盤棋”發(fā)展格局。(作者：王寶義，張萌萌)