目前，海南低空旅游項(xiàng)目仍以觀光直升機(jī)為主，面臨體驗(yàn)形式單一、運(yùn)營(yíng)成本高以及可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)。飛艇旅游相對(duì)于傳統(tǒng)的觀光直升機(jī)，其高載客量、低能耗及沉浸式體驗(yàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有望打破傳統(tǒng)旅游模式的局限，推出舒適度更高、可持續(xù)性更強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。

一、飛艇旅游的特征和發(fā)展現(xiàn)狀

飛艇旅游作為一種以載人飛艇為載體的新型旅游方式，通過低空慢速飛行實(shí)現(xiàn)沉浸式觀光體驗(yàn)，其核心特征包括：全景沉浸式體驗(yàn)，飛行高度在100 米至3000 米之間，突破了傳統(tǒng)觀光視角的限制，使游客能夠俯瞰山巒疊翠、城市天際線等立體景觀，如重慶便利用飛艇打造了“上帝視角”的山城游覽模式；綠色低碳屬性，依賴氦氣懸浮與電力驅(qū)動(dòng)，碳排放量?jī)H為傳統(tǒng)飛機(jī)的5%至10%，部分型號(hào)（如太陽能飛艇）更通過機(jī)載太陽能板實(shí)現(xiàn)能源自給自足；多功能復(fù)合場(chǎng)景應(yīng)用，除觀光外，還具備應(yīng)急通信、科研監(jiān)測(cè)（如冰川追蹤）等功能，部分超大型飛艇（如Airlander 10）甚至可用于跨大洋旅行。飛艇的商業(yè)應(yīng)用前景廣闊，其復(fù)合場(chǎng)景已與城市交通、災(zāi)害救援、影視拍攝、低空廣告、旅游觀光等多個(gè)領(lǐng)域深度融合，共同構(gòu)建了“低空經(jīng)濟(jì)”的新生態(tài)。飛艇旅游以“空中游輪”的顛覆性體驗(yàn)，成為低空經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，未來或重塑全球觀光產(chǎn)業(yè)格局。

二、海南發(fā)展飛艇旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和前景

（一）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

海南2023 年和2024 年接待游客量均超過9000 萬人次，年均旅游總消費(fèi)超2000 億元人民幣，其中高端消費(fèi)群體占比提升。飛艇觀光（如4000 元級(jí)短途體驗(yàn)）可填補(bǔ)高端旅游產(chǎn)品空白。海南全島海岸線長(zhǎng)，所轄海域面積是全島陸地面積的數(shù)倍，擁有熱帶雨林、海岸、島嶼等獨(dú)特景觀，可通過飛艇實(shí)現(xiàn)“海陸空立體觀光”。飛艇與海南生態(tài)保護(hù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)高度契合，符合綠色旅游發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)有游艇產(chǎn)業(yè)（年規(guī)模超100 億元）為飛艇旅游提供客源基礎(chǔ)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，形成“水上+ 空中”協(xié)同效應(yīng)。

（二）政策優(yōu)勢(shì)

“零關(guān)稅”政策及《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》支持高端旅游裝備進(jìn)口與創(chuàng)新試驗(yàn)，降低飛艇運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。海南被納入國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化提供政策保障。海南自貿(mào)港政策有利于開辟低空旅游國(guó)際航線，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流合作。

（三）發(fā)展前景

海南省《提振和擴(kuò)大消費(fèi)三年行動(dòng)方案》明確提出，將發(fā)展低空消費(fèi)，試點(diǎn)“低空+ 旅游”新模式，目標(biāo)至2027 年吸引40 萬人次參與低空消費(fèi)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)綜合消費(fèi)達(dá)15 億元。飛艇作為低空觀光的特殊載體，在此戰(zhàn)略中將扮演重要角色。

飛艇旅游可以通過“低空+ 免稅購(gòu)物”的場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。例如，游客在飛艇觀光后即可獲得線上平臺(tái)購(gòu)買免稅商品的優(yōu)惠積分，推動(dòng)即時(shí)消費(fèi)轉(zhuǎn)化。海南定位為國(guó)際旅游消費(fèi)中心，高凈值游客對(duì)獨(dú)特體驗(yàn)的需求旺盛。飛艇觀光與游艇、免稅購(gòu)物形成互補(bǔ)，吸引高端客群。隨著政策深化、技術(shù)成熟及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，飛艇將與游艇、郵輪等共同構(gòu)建“海陸空立體旅游網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)海南成為國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

三、海南飛艇旅游制度創(chuàng)新的意義

飛艇旅游制度創(chuàng)新是指通過系統(tǒng)性政策調(diào)整、規(guī)則重構(gòu)和機(jī)制設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)低空旅游管理框架下，對(duì)飛艇的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入、安全保障、業(yè)態(tài)融合等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)飛艇旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其核心旨在實(shí)現(xiàn)空域資源的市場(chǎng)化配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化對(duì)接，以及綠色技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從而推動(dòng)飛艇旅游由單一觀光向“低空經(jīng)濟(jì)+”多元化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

海南飛艇旅游將是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新亮點(diǎn)，制度創(chuàng)新不僅能推動(dòng)單一業(yè)態(tài)的發(fā)展，還可以通過系統(tǒng)性改革，如離島免稅政策、外商投資便利化等，為海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升和高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

海南可在目前三亞試點(diǎn)的“一站式”飛行服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充飛艇旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)細(xì)則，并推廣至全省多地，實(shí)現(xiàn)海南全域范圍內(nèi)飛艇旅游“一窗受理、信息共享”。簡(jiǎn)化的空域申請(qǐng)與航行審批流程，將有效解決傳統(tǒng)低空飛行審批復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)的難題，提高飛艇商業(yè)化運(yùn)營(yíng)效率。通過稅收優(yōu)惠政策可吸引飛艇制造、維修、培訓(xùn)等企業(yè)落戶，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈；可吸引國(guó)際飛艇運(yùn)營(yíng)商和游客，推動(dòng)海南成為全球低空旅游樞紐。為飛艇旅游建立與國(guó)際接軌的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，可進(jìn)一步提升海南在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)。

飛艇作為低排放交通工具，可通過制度創(chuàng)新鼓勵(lì)氫能或電動(dòng)飛艇研發(fā)，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃飛行路線，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾。飛艇旅游領(lǐng)域的制度突破（如空域管理改革）可像海南已有的制度集成創(chuàng)新成果（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”管理、禁塑體系等，已有10 項(xiàng)被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣）一樣為其他地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。海南飛艇旅游的制度創(chuàng)新不僅是單一業(yè)態(tài)的突破，更是海南自貿(mào)港通過系統(tǒng)性改革破解發(fā)展難題、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐。其意義在于：以制度集成釋放市場(chǎng)活力，以開放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以安全保障推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，最終為海南乃至全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)獨(dú)特的“海南方案”。（作者：張海濤、劉剛）