本研究為全面評估江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，采用多種統(tǒng)計測度方法，統(tǒng)計測度大量數(shù)據(jù)，重點研究江蘇各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力，提出加強區(qū)域合作的建議，以期實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高整體發(fā)展水平。同時，本文根據(jù)統(tǒng)計測度和分析結(jié)果，提出一系列創(chuàng)新性的政策建議，為江蘇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導。

1、江蘇體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1、經(jīng)濟總量與增速

2019年江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為4620.42億元，增長率為13.6%，占全國比重約10%；2021年江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為5652.78億元，增長率為15.79%，疫情過后居民的健康意識大大提高，新建改建體育公園102個、健身步道500公里，線上健身熱潮拉動體育裝備銷售增長20%；2022年江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為5652億元，增長率為4.1%，2022年蘇州英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽主場賽事帶動了線下消費超1.5億元，環(huán)太湖騎行賽道拉動消費超30億元。

1.2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

（1）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：二產(chǎn)主導，三產(chǎn)崛起。

江蘇省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、服務(wù)業(yè)加速升級、新興業(yè)態(tài)多元融合”的顯著特征。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量龐大。眾多的企業(yè)數(shù)量意味著活躍的市場主體，為產(chǎn)業(yè)繁榮提供了豐富的活力。龐大的企業(yè)數(shù)量不僅帶動了經(jīng)濟收益的增長，而且為大量的勞動力解決了就業(yè)問題。同時，制造產(chǎn)業(yè)集群相當成熟，圍繞著體育用品的制造形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料的加工到零件生產(chǎn)再到組裝與發(fā)配等一應(yīng)俱全；近年來，江蘇省體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出顯著的增長勢態(tài)。經(jīng)核算，2023年體育服務(wù)業(yè)增加值為1522.71億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重為69%，比上年提高1.8個百分點；體育產(chǎn)業(yè)與多領(lǐng)域交相融合，如體育競技、體育旅游、體育互聯(lián)網(wǎng)平臺等。其中體育與旅游的強強聯(lián)合，帶動了賽事舉辦地周邊住宿飲食等消費，催生了火熱的體育旅游經(jīng)濟，環(huán)太湖騎行、鹽城濕地馬拉松等項目2022年收入超300億元。

（2）區(qū)域布局：蘇南引領(lǐng)，蘇北追趕。

2024年，蘇南五市GDP總量達8.3萬億元，占全省68.3%，人均GDP達2.83萬美元。蘇南地區(qū)的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在科技與體育融合上。蘇州作為全球體育用品制造基地和電競之都，2023年承辦了超過50場次電競競賽；無錫是中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3560億元。無錫憑借在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，率先開辟物聯(lián)網(wǎng)＋體育應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)，推動體育領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，蘇北地區(qū)經(jīng)濟保持著穩(wěn)定的增長勢態(tài)。蘇北地區(qū)的追趕主要體現(xiàn)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級。宿遷市近年來電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成了比較完善的電商生態(tài)體系，借助電商平臺大大促進了銷售額的增長，其主導的電商平臺打破了傳統(tǒng)銷售的限制，拓寬了銷售渠道，將產(chǎn)品覆蓋全國市場。

1.3、政策支持

江蘇省體育局、江蘇省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）從體育領(lǐng)域供需兩端發(fā)力，全面促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的推動作用?！兑?guī)劃》科學描繪了“十四五”時期江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，明確了六個方面的任務(wù)，其中之一是優(yōu)化發(fā)展布局，要求因地制宜發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，推動長三角、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)推動體育產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級；《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》的頒布從總體要求和發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施三大方面指明了方向。

2、江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的阻礙

2.1、區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)差異大

（1）蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)經(jīng)濟差異大。

蘇南地區(qū)是江蘇最為發(fā)達的區(qū)域，處于長江三角洲核心位置，緊鄰上海這一國際化大都市，受其經(jīng)濟輻射效應(yīng)較大，為其堅實的經(jīng)濟打下基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)經(jīng)濟總量常年位于江蘇省前列，人均GDP遠超全國平均水平。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。雖然近年來蘇北地區(qū)不斷升級改造取得了一定的發(fā)展，但整體發(fā)展速度仍然落后于蘇南地區(qū)，具體見表1，表2。從地區(qū)生產(chǎn)總值進行分析，蘇南地區(qū)2020年至2022年地區(qū)生產(chǎn)總值分別為56077.87億元、63166.74億元、68697.76億元；蘇北地區(qū)2020年至2022年地區(qū)生產(chǎn)總值分別為26505.56億元、30725.41億元、34261.66億元。通過以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)2020年至2022年，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值分別是蘇北地區(qū)的2.1倍、2倍。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值進行分析，2020年至2022年蘇南人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為159536元、176936元、190674元；2020年至2022年蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為78243元、89606元、99166元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)2020年至2022年，蘇南人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別是蘇北的約2.03倍、1.97倍、1.92倍?？梢悦黠@看出蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)經(jīng)濟差異之大。

表1   2020—2022年蘇南蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不均衡。

江蘇省體育局印發(fā)《2025年全省群眾體育工作要點》，提出要實現(xiàn)場地設(shè)施建管用一體化，提升全民健身公共服務(wù)保障效能。蘇南地區(qū)有眾多現(xiàn)代化大型體育館，如蘇州奧體中心、無錫太湖國際博覽中心體育館等，這些場館設(shè)備先進完好，具備舉辦大型體育賽事的能力；蘇北地區(qū)大型體育場館數(shù)量較少，并且一部分場館設(shè)施老舊。這種不均衡不僅體現(xiàn)了蘇南與蘇北兩個地區(qū)大型現(xiàn)代化場館的差距，而且體現(xiàn)了每個城市中心與農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施的差距，一方面體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距明顯。據(jù)了解，城市地區(qū)建設(shè)了“10分鐘體育健身圈”，隨處可見健身步道和體育公園，各項體育設(shè)施也較完善；而在農(nóng)村地區(qū)，尤其是較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項體育設(shè)施極為缺少，設(shè)施類型也較為單一，以基本的健身器材為主，缺少專業(yè)的場地和新興體育運動場所設(shè)施。

表2 2020—2022 年蘇南蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

2.2、政策協(xié)同與執(zhí)行不完善

江蘇省體育事業(yè)建設(shè)中，政策的出臺與政策的實行都存在一定問題。蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)在制定政策時都各自根據(jù)各自區(qū)域發(fā)展特點進行設(shè)定，其設(shè)定的目標各不相同。因政策目標的大不相同，區(qū)域間政策難以形成合力。同時，不同區(qū)域體育政策在具體內(nèi)容上也缺乏連貫性與互補性。在政策執(zhí)行階段也存在許多偏差，各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)和管理水平不同，在政策執(zhí)行力方面也各不相同。蘇南地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，其政策能夠較高效地實行，而蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟緊張，在執(zhí)行方面往往大打折扣。另外，因各地以往不同的管理與執(zhí)行經(jīng)驗，其對于體育事業(yè)政策執(zhí)行的標準也往往不統(tǒng)一。對于具有較多經(jīng)驗的地區(qū)，政策執(zhí)行起來較為高效；對于缺乏經(jīng)驗的地區(qū)，政策執(zhí)行起來就較為復(fù)雜與緩慢。這些政策內(nèi)容、政策目標、執(zhí)行力、執(zhí)行標準的不統(tǒng)一阻礙了體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

2.3、市場化程度與社會參與度存在差異

社會投入資本不均衡。這種不均衡多體現(xiàn)在蘇南地區(qū)社會投入資本集中，蘇中蘇北地區(qū)社會投入資本不足。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，市場活力較強，吸引了大量的資本投資進入各個體育領(lǐng)域，從而促進了體育賽事、體育培訓等領(lǐng)域的發(fā)展，帶動了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展；蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，市場開發(fā)程度較低，吸引的投資較少，投資的領(lǐng)域也較為狹窄。在賽事方面，資本投入較少，限制了蘇中蘇北地區(qū)體育賽事舉辦的規(guī)模，賽事帶來的經(jīng)濟效益也相對較低。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，因社會投入資本的不足，社會健身器材存在數(shù)量不足、設(shè)備老舊等問題，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需要。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)社會資本投入的不均衡阻礙了體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同的發(fā)展。

人才資源分配不均衡。這主要體現(xiàn)在區(qū)域人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才流通上的不均衡。從區(qū)域人才數(shù)量上來看，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達環(huán)境良好，具有豐富的體育相關(guān)資源，能夠吸引體育人才聚集，體育人才數(shù)量充足。而蘇中和蘇北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較緩慢，對于體育人才的吸引程度有限，體育人才數(shù)量不足；從區(qū)域人才質(zhì)量上來看，蘇南地區(qū)憑借豐富的資源與良好的地區(qū)輻射效應(yīng)，吸引了大量學歷高、技能高的體育高端人才，而蘇中和蘇北地區(qū)體育人才質(zhì)量相對較低，具有豐富經(jīng)驗的教練較少，體育管理和營銷方面的人才也較為缺少，影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從人才流通上來看，體育人才流動呈單向流動態(tài)勢。在體育教育領(lǐng)域，大多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生選擇向蘇南地區(qū)進行發(fā)展，即使是蘇中蘇北的優(yōu)秀教師也會選擇向蘇南地區(qū)發(fā)展，因為蘇南地區(qū)學校能為其提供更好的薪酬待遇，具有更好的發(fā)展空間，導致蘇中蘇北地區(qū)師資力量短缺。在體育科研領(lǐng)域，體育科研人才也呈現(xiàn)蘇中蘇北向蘇南流通的趨勢。蘇南地區(qū)資源豐富，可以為研究者提供先進的設(shè)備、專業(yè)的團隊、充足的經(jīng)費等，而蘇中蘇北地區(qū)科研條件有限，許多科研項目也因此受到阻礙，使蘇中蘇北地區(qū)體育科研發(fā)展滯后，難以促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上述人才資源分配上的不均衡阻礙了體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同的發(fā)展。

3、發(fā)展建議

3.1、加強頂層設(shè)計與政策引導

首先，建立統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃機制。加強不同地區(qū)不同部門之間的聯(lián)系溝通與協(xié)作，打破地區(qū)與部門壁壘，避免無效銜接，將發(fā)展規(guī)劃落實到實處，形成江蘇省一盤棋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。同時，可以通過構(gòu)建跨部門跨區(qū)域的政策協(xié)同平臺，實現(xiàn)信息的共享與交流。此外，完善政策落實的監(jiān)督與評估機制，加強對政策下達與落實的實時監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測定期進行總結(jié)與調(diào)整優(yōu)化。其次，要開展深入的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果更加精準具體地設(shè)定政策，根據(jù)蘇南蘇中蘇北地區(qū)不同體育產(chǎn)業(yè)的特點與基礎(chǔ)進行差異化的政策下達。最后，要加強人才、資金、創(chuàng)新等多方面的政策引領(lǐng)。

3.2、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互補。

加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向智能化、數(shù)字化、國際化、生態(tài)化、平臺化和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的協(xié)同性。鼓勵蘇南地區(qū)發(fā)揮其研發(fā)的優(yōu)勢，蘇北地區(qū)發(fā)揮其制造業(yè)的優(yōu)勢。例如，蘇南地區(qū)進行產(chǎn)品研發(fā)的同時，與蘇北制造業(yè)達成合作，既提高了生產(chǎn)效率與收益，蘇北地區(qū)也可以借此推廣自身品牌與產(chǎn)品。江蘇省在不斷提升制造產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)的過程中，不僅推動了GDP的增長，還大力促進了體育制造業(yè)的強鏈。

3.3、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)

在制造業(yè)方面，蘇南地區(qū)高端體育制造業(yè)集聚，蘇北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱但潛力巨大。蘇南地區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，推動體育產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，將眼光放長遠，在滿足國內(nèi)市場的需要的同時滿足產(chǎn)品出口的需要。蘇北地區(qū)應(yīng)把握好發(fā)展勢頭，打牢基礎(chǔ)，結(jié)合蘇北濕地湖泊等自然資源發(fā)展戶外運動裝備制造；在賽事方面，蘇南地區(qū)可以進一步在高端賽事、國際化賽事產(chǎn)業(yè)上加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與競爭力，申辦更多的國際化賽事。蘇北地區(qū)則進一步挖掘文化資源，開展具有區(qū)域文化特色的體育賽事，將當?shù)匚幕腕w育賽事相融合；在新興體育產(chǎn)業(yè)方面，蘇南地區(qū)依托于其經(jīng)濟基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力，應(yīng)進一步促進“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”“體育＋旅游”融合發(fā)展。積極建設(shè)智慧體育平臺，在原有基礎(chǔ)上發(fā)展低碳體育裝備。另外，蘇南地區(qū)電競產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)進一步推動電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。最后，蘇北地區(qū)依托于其文化底蘊以及生態(tài)資源，應(yīng)進一步推動“體育＋鄉(xiāng)村振興”“體育＋旅游”融合發(fā)展，積極開展“蘇超”聯(lián)賽等活動。

4、結(jié)語

江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是江蘇省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。本文通過對江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀的分析，剖析了江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的促進因素以及阻礙因素，并提出相應(yīng)策略，為江蘇省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策規(guī)劃提供了有益參考。江蘇體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究仍處于起步階段，本文涉及的分析框架還有待深入與細化，期待未來研究者的進一步探索。(作者：楊劉添)