在剖析了鄭州樞紐能級(jí)提升的優(yōu)勢(shì)與不足基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)樞紐“全域一體化”建設(shè)、拓展樞紐的“雙鏈”融合、加快樞紐數(shù)字化升級(jí)和增強(qiáng)樞紐內(nèi)生科創(chuàng)力等對(duì)策建議。

一、樞紐協(xié)同能級(jí)提升：推進(jìn)樞紐“全域一體化”建設(shè)

鄭州作為國家中心城市和內(nèi)陸開放樞紐，需以“全域一體化”理念重構(gòu)樞紐經(jīng)濟(jì)空間格局，破解層級(jí)割裂、功能分散、聯(lián)動(dòng)不足等結(jié)構(gòu)性矛盾，打造“樞紐—產(chǎn)業(yè)—城市”深度融合的現(xiàn)代化引擎。

1.頂層設(shè)計(jì)破局：構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同治理新機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。需強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)跨區(qū)域重大項(xiàng)目有效開展，增強(qiáng)解決跨區(qū)域重大難題的能力，提升區(qū)域間合作的層次，促進(jìn)省際以及跨區(qū)域間的協(xié)商交流與互動(dòng)，探索相關(guān)共建省區(qū)在鄭州聯(lián)合辦公協(xié)同方式。

2.極核功能重塑：多中心集群與產(chǎn)城融合進(jìn)階

突出樞紐極核功能，在明確各樞紐比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加快鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、東部新城區(qū)、西部新城區(qū)并聯(lián)開發(fā)，打造“多中心、開敞式、組團(tuán)軸線”的現(xiàn)代化功能型分區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，從而真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“地理群聚”的效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)站城一體、產(chǎn)城融合。例如，鄭州南站TOD項(xiàng)目規(guī)劃容積率提升至4.0，配套商務(wù)、研發(fā)空間占比超50%，目標(biāo)2030年帶動(dòng)周邊GDP達(dá)800億元。

3.立體網(wǎng)絡(luò)升級(jí)：構(gòu)建“三維度”互聯(lián)互通體系

繼續(xù)深化互聯(lián)互通?？椕芡晟茦屑~航線網(wǎng)絡(luò)，形成“空地雙網(wǎng)”高效協(xié)同；強(qiáng)化內(nèi)部直連直通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐和樞紐城市間高、快速公路項(xiàng)目建設(shè)；夯實(shí)對(duì)外聯(lián)通主骨架，補(bǔ)齊對(duì)長三角等重要增長極快速連通能力，構(gòu)建“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道，有力支撐次級(jí)中心城市、節(jié)點(diǎn)城市間互聯(lián)互通程度。

二、樞紐融合能級(jí)提升：拓展樞紐的“雙鏈”融合

鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)的升級(jí)不僅依賴物理設(shè)施的強(qiáng)化，更需通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”的深度耦合，重塑要素配置效率與產(chǎn)業(yè)協(xié)同范式，打造輻射內(nèi)陸的“雙鏈”融合樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

1.供應(yīng)鏈中樞構(gòu)建：從“通道經(jīng)濟(jì)”到“流量經(jīng)濟(jì)”的躍遷

傳統(tǒng)樞紐經(jīng)濟(jì)側(cè)重物流通道建設(shè)，而現(xiàn)代供應(yīng)鏈中樞要求以樞紐為節(jié)點(diǎn)，整合運(yùn)輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高樞紐資源要素配置效能。樞紐不僅僅是機(jī)場(chǎng)、高鐵站、海港、臨港型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等靜態(tài)實(shí)體，能夠切實(shí)打通經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)與生產(chǎn)部門之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈以及價(jià)值鏈的協(xié)同管控，激發(fā)流動(dòng)性，提升資源交流強(qiáng)度，推動(dòng)資源要素聚集的動(dòng)態(tài)載體，這便需要以樞紐為紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)無縫連接，強(qiáng)化全程一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈中樞，強(qiáng)化其對(duì)全域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射作用。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同進(jìn)階：錯(cuò)位互補(bǔ)與價(jià)值躍升

打破各區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化內(nèi)卷，構(gòu)建“樞紐牽引—鏈?zhǔn)椒止ぁ汗采钡漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)與鏈?zhǔn)絽f(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，立足自身特色與定位，培育差異化的產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具備強(qiáng)大整體競(jìng)爭力的價(jià)值分工鏈條，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的分工，打造功能性產(chǎn)業(yè)集聚中心，提升生產(chǎn)效率與資源利用效率。同時(shí)充分借助樞紐外聯(lián)內(nèi)引的優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效載體，發(fā)揮樞紐整合資源稟賦的關(guān)鍵作用，以跨區(qū)域樞紐廊道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，合作共建樞紐園區(qū)。

3.“雙鏈融合”載體：樞紐廊道與產(chǎn)業(yè)走廊

國際物流廊道：加密“鄭州—盧森堡”空中絲路至每周15班，開行新能源汽車、冷鏈藥品等特色專線；建設(shè)中歐班列(鄭州)數(shù)字化訂艙平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與漢堡、馬拉舍維奇等節(jié)點(diǎn)無縫銜接，2025年重載率可以提升至98%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走廊：沿鄭汴洛科創(chuàng)走廊布局10個(gè)“雙鏈融合示范基地”，推廣“供應(yīng)鏈服務(wù)+產(chǎn)業(yè)孵化”模式(如鞏義鋁加工供應(yīng)鏈金融中心)；構(gòu)建“鄭州—合肥”新能源汽車走廊，聯(lián)合奇瑞、蔚來共建換電標(biāo)準(zhǔn)，2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以突破5000億元。

三、樞紐科技能級(jí)提升：加快樞紐數(shù)字化升級(jí)

鄭州需以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心抓手，破解信息孤島、系統(tǒng)割裂、標(biāo)準(zhǔn)缺失等瓶頸，構(gòu)建“數(shù)字孿生—智能決策—生態(tài)協(xié)同”的智慧樞紐體系，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流樞紐向數(shù)字供應(yīng)鏈中樞的躍遷。

1.中樞神經(jīng)構(gòu)建：樞紐運(yùn)行指揮中心的全域賦能

整合現(xiàn)有部署在不同設(shè)備、不同系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析和仿真預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)樞紐運(yùn)行“一屏全觀”，打造樞紐智慧大腦。比如：可以建設(shè)“鄭州樞紐智慧大腦”，整合新鄭機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)系統(tǒng)、中歐班列調(diào)度平臺(tái)、公路港物聯(lián)網(wǎng)等23類數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)“人—貨—場(chǎng)—企”全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施革命：全要素?cái)?shù)字化重構(gòu)

加快樞紐基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)工程，加大智能鐵路、智慧公路、智能航運(yùn)、智慧民航建設(shè)力度。比如：在鄭州鐵路樞紐部署5G+北斗高精度定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)列車編組自動(dòng)化率從30%提至80%，班列準(zhǔn)點(diǎn)率超95%。

3.生態(tài)協(xié)同破壁：數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

鄭州需打破政企數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建開放型數(shù)字生態(tài)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)樞紐各業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)資源的深度整合，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)樞紐數(shù)據(jù)的互聯(lián)、互通與資源交換。統(tǒng)一貨物編碼(采用國際GS1標(biāo)準(zhǔn))、運(yùn)單格式(兼容FIATA電子提單)、設(shè)備接口(適配ISO/IEC19823協(xié)議)，將數(shù)據(jù)字段差異從現(xiàn)有200項(xiàng)縮減至20項(xiàng)以內(nèi)；同步建設(shè)“數(shù)據(jù)中樞網(wǎng)關(guān)”，破解航空、鐵路、海關(guān)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)狀態(tài)、倉儲(chǔ)庫存、通關(guān)進(jìn)度等30類核心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；在航空港區(qū)試點(diǎn)“數(shù)據(jù)保稅區(qū)”，參照新加坡TRUST框架建立跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)機(jī)制，允許跨國企業(yè)合規(guī)傳輸供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，吸引DHL、馬士基等國際物流企業(yè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心落地；加強(qiáng)與頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度合作，打造大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)各樞紐間票務(wù)、訂單、儲(chǔ)運(yùn)、追蹤、支付結(jié)算等信息互通、運(yùn)力匹配，電子口岸互聯(lián)互通、信息集成共享、高效流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息開放共享，推動(dòng)資源要素有效整合和供需高效對(duì)接。

四、樞紐驅(qū)動(dòng)能級(jí)提升：增強(qiáng)樞紐內(nèi)生科創(chuàng)力

鄭州需以科技創(chuàng)新為核心引擎，破解研發(fā)投入不足、成果轉(zhuǎn)化低效、人才儲(chǔ)備薄弱等瓶頸，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”躍遷，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

1.創(chuàng)新主體培育：梯次化布局與要素聚合

進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度，聚焦增加科技創(chuàng)新有效供給；明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做大科技型中小企業(yè)“蓄水池”，提升企業(yè)的研發(fā)投入拉動(dòng)作用。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突圍：未來賽道布局與轉(zhuǎn)化破壁

以第七個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，緊扣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等具備特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或部門，支持企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合社會(huì)力量一起創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用。

3.人才引力躍升：全球引智與產(chǎn)教融合

依托鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)、鄭州國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家級(jí)河南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，聚焦“鏈主”企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，聚力推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新合作,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)。

4.技術(shù)融合革命：數(shù)字賦能與硬核科技滲透

著力強(qiáng)化綜合樞紐在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)實(shí)力，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、先進(jìn)感知等前沿技術(shù)與樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、日常運(yùn)行管理環(huán)節(jié)深層次的融合。比如：構(gòu)建基于BIM+GIS樞紐三維數(shù)字模型，實(shí)時(shí)模擬貨流(誤差率<5%)、預(yù)測(cè)擁堵(準(zhǔn)確率>90%)，優(yōu)化資源調(diào)度。

鄭州應(yīng)以提升樞紐能級(jí)為切入點(diǎn)，深化全域一體化發(fā)展，拓展樞紐的“雙鏈”融合，加快樞紐智能化升級(jí)，增強(qiáng)樞紐內(nèi)生科創(chuàng)力，破除思維定式、路徑依賴，提升樞紐能級(jí)，培育本地特色產(chǎn)業(yè)對(duì)樞紐的粘性，加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃，主動(dòng)作為，構(gòu)建政策支持體系，加快先行探索和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將鄭州樞紐“不可多得”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，迅速轉(zhuǎn)化為難以被復(fù)制的“不可替代”的競(jìng)爭力，努力走出一條彰顯鄭州特色、具有廣泛影響力的樞紐能級(jí)提升之路，為全國范圍內(nèi)的樞紐能級(jí)提升提供有益經(jīng)驗(yàn)與成功范例。(作者：趙珂珂，孫晶，張新琛)