縱觀世界各國的國家藥物政策，普遍強調以法律框架，執(zhí)行和實施國家藥物政策中的不同內容，對藥物領域不同主體的活動予以監(jiān)管。國家藥物政策的內容普遍包括了基本藥物的遴選和國家基本藥物目錄制度，藥品研究開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用政策，藥物的合理使用，藥品政策的監(jiān)督和執(zhí)行等要素。國家藥物政策制定和實施過程中，確保藥物的可獲得性和可支付性，普遍成為首要目標，國家基本藥物制度成為首要制度。同時各國也都關注如何利用政策杠桿來促進本國醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關注如何通過強化監(jiān)管以確保藥品安全有效。
　　一般而言，發(fā)展中國家的藥物政策更關注藥物的可獲得性和可支付性，保證公民健康權益在最低限度上得到保護，在政策設計上，更側重通過藥物籌資、藥物定價、合理用藥等政策機制，維護公眾最基本的健康權益。同時，發(fā)展中國家的藥物政策，也會關注本國醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關注如何通過政策機制來降低藥價，保護本國民族制藥工業(yè)的合法權益。發(fā)達國家的藥物政策，則更關注如何通過藥物政策，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源的配置，提高藥物使用的經(jīng)濟性。
　　目前我國相關部門和學術研究機構，對國家藥物政策的框架體系及其構成要素進行了一些理論上的探討。同時，政府部門還頒布了《國家基本藥物目錄》和《國家基本醫(yī)療和工傷保險藥品目錄》，在藥物領域也出臺了相應的基本藥物政策、藥品分類管理政策、藥品監(jiān)督管理政策、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和藥價政策等，但目前為止，我國尚未建立完整系統(tǒng)的國家藥物政策。在醫(yī)療保障覆蓋面有待進一步拓寬，低收入人群、偏遠地區(qū)的藥品可獲得性問題亟待解決，藥價政策仍需進一步理順的背景下，更有必要制定框架性的中國國家藥物政策。
　　同時，相關政府部門可在國家藥物政策框架下，通過制定誘導性法規(guī)、政策、計劃、綱要等規(guī)范性文件，以及采用具體的示范、建議、勸告、鼓勵、提倡、限制等非強制方式，并設定相應的激勵性舉措，引導和促進我國醫(yī)藥事業(yè)的健康良性發(fā)展。
　　首先，可提高對基本藥物的可獲得性。
　　通過建立國家基本藥物制度，建立基本藥物的價格管理體系，保證基本藥物價格的合理性，并使價格控制在人民群眾可承受的范圍之內。另外，通過完善醫(yī)療保險體系的基本藥物支付報銷機制，保障人民群眾基本藥物的應用，提高整體居民對藥品的可支付性。
　　其次，能促進醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。
　　國家藥物政策通過對新藥研究開發(fā)、醫(yī)療器械、藥價、藥品流通領域的政策目標設定，著力在工業(yè)化、城市化、全球化、信息化等現(xiàn)代社會背景下，為包括藥品研究開發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者在內的所有相關主體設定政策目標和行為導引，從而積極創(chuàng)造開放公平的市場環(huán)境，大力推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　再次，進一步強化和規(guī)范藥品監(jiān)督管理。
　　通過藥品監(jiān)督管理的強化與規(guī)范，將有助于保障國家藥物政策的制定與實施。同時，也將推動監(jiān)督管理基礎設施的建設，推動藥品監(jiān)管能力的提高以及藥品監(jiān)管效率和績效的改進，從而完善監(jiān)管技術支撐體系和法律法規(guī)體系，為人民用藥的安全有效提供體制和法制保障。

　　生物技術的不斷進步和生物制藥市場的巨大吸引力，使得國內企業(yè)正在積極進行生物藥物的研究開發(fā)，近年來，無論在藥品上市數(shù)量還是在國內市場銷售上都已漸入佳境；與此同時，國內生物制藥企業(yè)的研發(fā)能力也得到了國際認可，以產(chǎn)品獲得為目的的跨國公司與國內合作也日趨成熟。生物制藥已經(jīng)成為中國制藥工業(yè)接軌國際市場，并且與外資企業(yè)同臺競爭的最主要領域。
　　據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來，生物制藥在全球制藥行業(yè)中發(fā)展速度極為驚人，雖然2009年全球8200億美元的市場份額中，仍以化學藥物為主導，但是生物工程藥品和生化藥品的銷售額已經(jīng)達到1300億美元，并且在10只世界暢銷藥中，有5只為生物工程藥品，其中單克隆抗體類藥品（400億美元）、疫苗類藥品（380億美元）、TNF（腫瘤壞死因子抑制劑類）220億美元。在化學藥物開發(fā)困難的大背景下，從這些數(shù)據(jù)明顯可以看出，生物制藥已經(jīng)成為跨國公司渡過化學制藥研發(fā)“寒冬”的避風港。
　　近年來，我國政府和科研單位都加大了生物技術的支持和研究，使得生物技術成為國內制藥工業(yè)與國際先進水平最為接近的領域，其中發(fā)展最好的為基因工程藥物和疫苗，體細胞克隆和遺傳病的基因診斷技術也達到國際先進水平，腫瘤免疫治療、抗血管治療、組織工程、生物芯片和干細胞等技術上也取得了一系列突破和重要進展。
　　在此之前，由于政府免疫計劃等政策的推動作用，國內血液制品和疫苗產(chǎn)品在短時間內迅速發(fā)展起來，但是多為仿制產(chǎn)品，并且隨后的研發(fā)乏力導致產(chǎn)品更新較慢。
　　但是近兩年來，國內生物藥物已經(jīng)逐漸擺脫疫苗獨樹一幟的局面，在治療性生物藥品的研發(fā)上市方面，雖然“重磅炸彈”級的具有國際競爭力的生物藥物仍難尋覓，但是生物藥物的研發(fā)和市場都已經(jīng)逐漸踏入正軌。
　　如在長效蛋白藥物研發(fā)方面，國內企業(yè)已經(jīng)成功開發(fā)出長效胰島素、長效生長激素等重要重組蛋白藥物；在單抗藥物方面，一些具有自主知識產(chǎn)權的單抗藥物已經(jīng)上市銷售，我國已成為世界上少數(shù)能夠生產(chǎn)單抗藥物的國家。
　　生物制藥研發(fā)在國內企業(yè)的大規(guī)模興起，一方面源于我國生物技術和產(chǎn)業(yè)化能力水平的大幅度提高，同時，這些企業(yè)經(jīng)過前幾年的持續(xù)創(chuàng)新，已經(jīng)獲得了較好的資金流來應對生物藥物研發(fā)所需的高額費用，但是研究各大公司關注的產(chǎn)品仍可以發(fā)現(xiàn)，各公司目前關注的仍是集中在大病譜疾病的治療藥物，而國際市場和跨國公司在這些領域的快速發(fā)展，正是國內企業(yè)的最大誘因。
　　2011年，中國將進入“十二五”規(guī)劃階段，醫(yī)藥這個被國家列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前匯集了資本、人才、技術和創(chuàng)新政策等各方期待的目光，如何在接下來的五年既承擔起13億人的健康需求，又成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型的關鍵角色，不僅實現(xiàn)滿足國內新醫(yī)改強大市場空間的任務，還能走向國際主流醫(yī)藥市場，樹立中國制造在健康領域的誠信品牌，這項歷史性的工作，成為當代中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中人不可推卸的責任。
　　中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)伴隨著改革開放的一路經(jīng)濟騰飛，取得了不俗的成績，2009年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值首次超過1萬億元，2010年有望再創(chuàng)新高，各項預定目標已基本實現(xiàn)。“十一五”期間，我國醫(yī)藥外貿表現(xiàn)出更加迅猛的增長勢頭，化學原料藥、醫(yī)用敷料和耗材的出口量位居世界第一，企業(yè)國際化程度不斷加快。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內涵與社會影響不斷提升，在百姓社會生活與國民經(jīng)濟建設當中，越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用。這為下一步產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展打下了良好基礎。#p#分頁標題#e#
　　同時要看到，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍有巨大的升級發(fā)展空間。我國醫(yī)藥產(chǎn)品盡管在上游產(chǎn)品的出口占據(jù)了較大優(yōu)勢，但資源型、污染型和粗放型的產(chǎn)業(yè)特點仍比較突出，在高科技、高附加值和環(huán)保優(yōu)勢的制劑產(chǎn)品出口上仍有較大差距。在醫(yī)藥知識產(chǎn)權的享有和輸出方面還處于初級階段，有較好基礎的中藥產(chǎn)品，仍未形成國際核心競爭力。面對國際金融危機帶來的多國貿易保護措施升級的勢頭，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化之路仍然任重道遠。
　　國外發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，在工業(yè)化革命發(fā)展的高級階段，社會財富極大豐富，人們對健康的需求迅速增長，對健康服務業(yè)的發(fā)展極為有利，在現(xiàn)代生命科學基礎上發(fā)展起來的健康產(chǎn)業(yè)，受到所有發(fā)達國家的一致重視，并且都取得了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會效益。相信中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面對新醫(yī)改帶來的13億人的保健大市場，面對國際經(jīng)濟文化融合的大趨勢，中國特色的衛(wèi)生保健科技和產(chǎn)品也會迎來屬于自己的大未來。