素有湖南“南大門”之稱的郴州，地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯(cuò)地帶，物華天寶，有著“中國有色金屬之鄉(xiāng)”“中國銀都”“中國觀賞石礦物晶體之都”的美譽(yù)。近年來，郴州市依托良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第一方陣;2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量排名全省第3位，新型工業(yè)化考核排名躋身全省第4位。今年繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，1月~9月，全市完成GDP1280.8億元，同比增長10.5%，增幅居全省第1位;全市規(guī)模工業(yè)增加值增速為11.4%，排全省第3位，工業(yè)增加值對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.6%。
這些年來，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，轉(zhuǎn)型升級(jí)，躋身全省第一方陣，園區(qū)經(jīng)濟(jì)功不可沒。
好政策讓園區(qū)發(fā)展持續(xù)健康
幾年前，郴州的園區(qū)經(jīng)濟(jì)還似星星之火，園區(qū)內(nèi)只有零零散散的幾家規(guī)模不大的企業(yè)在生產(chǎn)，人氣不旺、土地荒涼、環(huán)境不優(yōu)。而如今，產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本活躍、產(chǎn)業(yè)集聚，郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)已成為魅力新城。轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)發(fā)生在2009年，郴州市委、市政府跳出“就園區(qū)抓園區(qū)”的思維局限，更加注重打造良好的城市、交通、生態(tài)、政策等綜合環(huán)境，更加注重以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、四化同步來推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)園區(qū)走上持續(xù)健康發(fā)展軌道。
郴州將人力、物力、財(cái)力及領(lǐng)導(dǎo)力量向園區(qū)集中，資金、資源、政策、項(xiàng)目向園區(qū)投放。在理清園區(qū)發(fā)展的思路、方向、重點(diǎn)的同時(shí)，該市積極爭取湘南承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)移政策支持，使園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的市級(jí)部分超基數(shù)部分的70%全額返還園區(qū);園區(qū)規(guī)劃內(nèi)工業(yè)企業(yè)省級(jí)以下行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。啟動(dòng)第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，實(shí)行重大項(xiàng)目集中審批制度，并將69項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授予省級(jí)承接園區(qū)，64項(xiàng)行政審批權(quán)限下放縣市區(qū)，賦予園區(qū)和基層更大的自主權(quán)。此外，園區(qū)行政審批和政務(wù)公開工作也走在全省前列。
園區(qū)既是特區(qū)，也是現(xiàn)代化城市新區(qū)。郴州大力推進(jìn)產(chǎn)城融合：一方面堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中;另一方面把園區(qū)作為城區(qū)、景區(qū)來建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”融合。
通過以產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、城區(qū)擴(kuò)張，全市園區(qū)面積從2009年的47平方公里擴(kuò)大了目前的153.8平方公里，增長了3倍多，新拓寬的空間都是產(chǎn)城融合的結(jié)果。
通過全方位的筑巢引鳳，使郴州在歷史性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，搶占了先機(jī)和制高點(diǎn)。短短幾年間，郴州園區(qū)從最初幾家企業(yè)的星星之火，發(fā)展到飛利浦照明、中國五礦、中化集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶郴州的投資寶地，共引進(jìn)內(nèi)資1200多億元、外資過40億美元，實(shí)際利用外資和到位內(nèi)資連續(xù)多年居全省前列。
大投入讓園區(qū)建設(shè)日新月異
有了園區(qū)規(guī)劃，如何吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)?郴州市委、市政府通過銀園合作，帶動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)邁入快車道。近幾年，郴州高新區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)、桂陽工業(yè)園、汝城經(jīng)開區(qū)、臨武工業(yè)園、桂東工業(yè)集中區(qū)向銀行成功融資總計(jì)近30億元，郴州高新區(qū)東西河湘江流域重金屬治理專項(xiàng)公司債成功發(fā)行18億元。
與此同時(shí)，郴州以特許經(jīng)營、共建等模式，廣泛吸引民間、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，使其固定資產(chǎn)投資從2009年的62.7億元，增長到2013年的563億元，增長了7倍;幾年來新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1320多萬平方米，成為全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房最多的市州。隨著公路口岸、鐵路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等平臺(tái)相繼投入使用，郴州正成為區(qū)域性物流集散中心和“無水港”城市。率先提出湘南三市聯(lián)合申報(bào)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)并獲成功。
目前，郴州已發(fā)展15個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全省擁有省級(jí)園區(qū)最多的市州之一。園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Γ_放承接的主要陣地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要平臺(tái)。
上項(xiàng)目讓園區(qū)后勁昂揚(yáng)勃發(fā)
項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的生命線，產(chǎn)業(yè)實(shí)力是園區(qū)發(fā)展的終極實(shí)力。隨著金貴銀業(yè)、金旺鉍業(yè)、宇騰有色等本地企業(yè)順勢起飛，中國建材、中核集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國化肥等戰(zhàn)略投資者紛紛落戶，華磊光電、臺(tái)達(dá)電子、飛利浦、長奇新能源、郴電科技齊聚郴州，郴州經(jīng)濟(jì)的“一礦獨(dú)大”結(jié)構(gòu)徹底扭轉(zhuǎn)，逐步走出資源型城市對(duì)資源的路徑依賴，向多元并舉發(fā)展。先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，特別是成長性好、發(fā)展前景廣闊的LDE產(chǎn)業(yè)，在華磊光電、臺(tái)達(dá)電子、飛利浦等企業(yè)的聚集下，使郴州已成為全省最大的LED產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
今年宜章經(jīng)開區(qū)的伯朗電梯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、資興經(jīng)開區(qū)的高鐵配件生產(chǎn)項(xiàng)目、郴州高新區(qū)的格蘭博家用智能機(jī)器人等項(xiàng)目，目前正在加快推進(jìn)，建成后將成郴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
二三產(chǎn)兩輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展，全面提速領(lǐng)跑。郴州園區(qū)，已初步形成了三分之一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三分之一是服務(wù)業(yè)，三分之一是廠房、企業(yè)的3個(gè)“三分之一”格局。加工貿(mào)易躍居全省第一，進(jìn)出口總額多年保持全省第二。
細(xì)數(shù)郴州近幾年來園區(qū)的發(fā)展成績，園區(qū)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”：從2009年223億元跨越到2011年1079億元，到2013年達(dá)2411億元，兩年一個(gè)千億級(jí)，是4年前的10.8倍;上交稅金從9.7億元，上升到2013年44.2億元，是4年前的4.7倍;園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值從86億元上升到525億元，是4年前的6倍，從占全市規(guī)模工業(yè)增加值的16%上升到2013年53.3%，占了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。(http://m.xnbxdlr.cn/)
