“山色湖光步步隨，古今難畫亦難詩。”古代詩人如此描述小鎮(zhèn)美景。“中國之美，小城發(fā)現(xiàn)”。兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，亦是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

特色小鎮(zhèn)代表新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
 

          2016年7月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。
 

          10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同認(rèn)定得出。過去，中國一些城市的建設(shè)被批評(píng)為“千城一面”，不重視差異化的建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)致許多城市大同小異。
 

          如今，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，從一開始就確立了不要“千鎮(zhèn)一面”的思路。事實(shí)上，對(duì)于進(jìn)入新常態(tài)的中國來說，以特色小鎮(zhèn)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是非常有價(jià)值的探索。
 

          近段時(shí)間以來，“特色小鎮(zhèn)”引爆為網(wǎng)絡(luò)“熱詞”，更有人說，“特色小鎮(zhèn)”是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的“鑰匙”，將引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的“特色擔(dān)當(dāng)”。
 

          特色小鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)間雖短，已經(jīng)表現(xiàn)出了很強(qiáng)的示范效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿?。而?duì)于不少地方來說，特色小鎮(zhèn)既是當(dāng)下的抓手，也代表著未來。
 

          然而，在遍地開花的特色城鎮(zhèn)建設(shè)中，也存在一些問題。在可選余地十分有限的情況下，部分小城鎮(zhèn)建設(shè)往往本著“撿到籃子就是菜”的想法，很難對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)的謀劃，甚至缺乏必要的規(guī)劃，造成為了“特色”而“特色”，甚至還存在填湖、削山、砍樹等破壞生態(tài)的現(xiàn)象。
 

          同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，有些地方崇洋媚外，盲目大搞所謂的“歐洲小鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn)面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升格
 

          中國經(jīng)濟(jì)向“L”型底端走向的趨勢(shì)使各部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了重新的思考，“轉(zhuǎn)型”、“改革”是新時(shí)代的命題，特色小鎮(zhèn)便是在這一命題下的實(shí)踐。
 

          某種程度上，特色小鎮(zhèn)可以視為專業(yè)鎮(zhèn)的“升級(jí)版”。特色小鎮(zhèn)要有“靈魂”，遠(yuǎn)比建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)需要更多的努力。在“特色小鎮(zhèn)”燎原之際，我們必須弄清楚特色小鎮(zhèn)為何而建。這不是面子工程，也不是升級(jí)版的房地產(chǎn)擴(kuò)建，它最終面向的是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和城市的升格。
 

          注意“培育”兩字，即是要有基礎(chǔ)的，而不是另起爐灶。特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育要防止陷入誤區(qū)，即非以房地產(chǎn)開發(fā)為主的城鎮(zhèn)化，也就是要防止過度、過快的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
 

          因此，如何找準(zhǔn)自身的定位，避免“千鎮(zhèn)一面”、唱“空城計(jì)”，成為地方政府不得不面對(duì)的問題。
 

          特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)處于探索發(fā)展的初期階段，其不足之處也是情有可原。我們要善于在發(fā)展中修正錯(cuò)誤，在實(shí)踐中創(chuàng)新理論，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系，由此特色小鎮(zhèn)才能協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
 

          根據(jù)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，培育特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)；堅(jiān)持深化改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
 

          當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”，破解“人才”、“技術(shù)”、“資本”、“環(huán)境”、“文化”等瓶頸是重中之重。

浙江的特色小鎮(zhèn)具有樣本意義
 

          在地方上，浙江省建設(shè)特色小鎮(zhèn)走在前列。浙江省于2015年4月下旬印發(fā)《省政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出將重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，力爭通過3年，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。
 

          浙江的特色小鎮(zhèn)有其特定的內(nèi)涵、特攻的產(chǎn)業(yè)、特別的功能和特殊的形態(tài)。即便是同一產(chǎn)業(yè)，也細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，而不是同質(zhì)競爭。從浙江省的經(jīng)驗(yàn)來看，特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上應(yīng)力求“特而強(qiáng)”而非“大而全”，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都應(yīng)有一個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)方向；在功能疊加上不能“散而弱”，力求“聚而合”；在建設(shè)形態(tài)上應(yīng)力求“精而美”而非“大而廣”；在制度供給上不能“老而僵”，力求“活而新”。
 

          浙江特色小鎮(zhèn)，風(fēng)起云涌。行走其間，最大的感觸，莫過于留住了特色小鎮(zhèn)的根、挖掘出特色小鎮(zhèn)的魂，做好“文”這篇文章。
 

特色小鎮(zhèn)是破解浙江空間資源瓶頸的重要抓手，符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律。
特色小鎮(zhèn)是破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。
特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。
特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。
 

          特色小鎮(zhèn)怎么建？浙江的特色小鎮(zhèn)具有樣本意義。特色小鎮(zhèn)建設(shè)目的是形成適宜人居住、創(chuàng)就業(yè)、游覽、休憩等的美麗環(huán)境，讓人能感受到與城市風(fēng)貌不同的鄉(xiāng)野風(fēng)情。
 

          特色小鎮(zhèn)的核心在于打造和發(fā)展特色村，應(yīng)具有“看得見鄉(xiāng)野、聽得見鄉(xiāng)音、聞得到鄉(xiāng)味、摸得到鄉(xiāng)趣、記得住鄉(xiāng)愁”等基本要素。
 

          在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，需要重視新文化凝聚力的培育、維系成員的共同精神紐帶的重構(gòu)，發(fā)揮文化的引領(lǐng)、滲透、感召、輻射和凝聚作用；需要把強(qiáng)化文化特色、彰顯獨(dú)特文化魅力貫穿于特色小鎮(zhèn)建設(shè)全過程，提升特色小鎮(zhèn)的文化形象、文化品位；需要通過培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文，強(qiáng)化“鎮(zhèn)民”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、熱情和意志，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的吸引力、向心力。
 

          總之，特色小鎮(zhèn)不是單純的開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)升級(jí)版，也不是簡單的中心鎮(zhèn)等城市化載體打造升級(jí)版，它需有著并能堅(jiān)持基本內(nèi)涵、理念、路徑上的大膽創(chuàng)新，需積極培育并形成自己的“特”與“色”。
 

          根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合經(jīng)濟(jì)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)才是特色小鎮(zhèn)建設(shè)王道，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)充分融合方為特色小鎮(zhèn)建設(shè)之本，那些“花拳繡腿”“東施效顰”之作終將被人唾棄。
 

          創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的生動(dòng)畫卷已經(jīng)在中華大地展開。期待一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活，具有中國特色，又充滿時(shí)代特征的各類優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)遍布中華大地。