■ 有效開發(fā)“放錯地方的資源”
京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)，長期產(chǎn)生大量工業(yè)固體廢物，威脅水源安全，加劇環(huán)境壓力,如何有效開發(fā)這些“放錯了地方的資源”，成為一個問題。
■ 天津工業(yè)固廢等綜合利用有較好基礎
在天津，十二五以來主要工業(yè)固廢的綜合利用率一直保持在９８％以上，并建成了再生能源企業(yè)為主的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建了工業(yè)三廢、再生資源、城市垃圾等約５０條產(chǎn)業(yè)鏈。
近日，京津冀協(xié)同發(fā)展又邁出重要一步。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東６省區(qū)市啟動京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，將聯(lián)手重點開發(fā)大宗工業(yè)固廢和可再生資源，力爭解決工業(yè)固廢處置不當帶來的污染和安全隱患，同時推動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
工業(yè)固廢堆存威脅生態(tài)環(huán)境
京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)，長期產(chǎn)生大量工業(yè)固體廢物，威脅區(qū)域內(nèi)的水源安全，加劇了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境壓力，如何有效開發(fā)這些“放錯了地方的資源”，成為一個問題。
據(jù)統(tǒng)計，２０１４年，京津冀及山西、內(nèi)蒙古、山東產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物２３．７億噸，當年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為３２．５６億噸；２０１４年京津冀及山西、內(nèi)蒙古、山東主要再生資源產(chǎn)生量為４４１０萬噸，當年全國十大類別的再生資源回收總量為２．５億噸。
“僅河北承德尾礦庫就達８６７座，尾礦存積量近２２億噸。”工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長畢俊生說。燕山、太行山鐵礦的大面積開采，形成尾礦巨量排放。大面積的尾礦堆積不僅存在潰壩等安全隱患，且對京津等地水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水安全構成很大威脅。
另據(jù)了解，京津冀及山西、內(nèi)蒙古、山東地區(qū)每年建筑消耗約６億噸的砂石，開山取石使用的炸藥爆炸排放的氮氧化物等污染物大約相當于７４６萬輛小汽車的年排污量，對區(qū)域環(huán)境保護形成不小的壓力。
“綜合利用這些資源，是解決固廢不當處置與堆存所帶來的環(huán)境污染和安全隱患的治本之策。”畢俊生介紹說，但目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術瓶頸、產(chǎn)業(yè)分散未形成有機產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品的市場和政策有待進一步協(xié)調(diào)等，仍制約工業(yè)固廢的綜合利用。
取長補短 ６地可協(xié)同發(fā)展
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京等６地在綜合開發(fā)工業(yè)固廢和再生資源方面既有相對優(yōu)勢，也有各自職責，聯(lián)手開發(fā)即是讓區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢互補，形成有機產(chǎn)業(yè)鏈，減緩生態(tài)壓力。
北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的任務是疏解非首都功能。北京市經(jīng)信委副主任李洪說，在工業(yè)資源綜合利用方面，北京有科研、人才、技術、市場等優(yōu)勢，可以與周邊地域優(yōu)勢互補，做到共同發(fā)展。
天津和山東的工業(yè)固廢等綜合利用都有較好的基礎。據(jù)介紹，山東２０１４年固廢綜合利用率達８４％，回收再生資源占全國近１０％；在天津，十二五以來主要工業(yè)固廢的綜合利用率一直保持在９８％以上，并建成了再生能源企業(yè)為主的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建了工業(yè)三廢、再生資源、城市垃圾等約５０條產(chǎn)業(yè)鏈。
河北除擔負著承接北京企業(yè)的轉移任務，還可以發(fā)揮地緣優(yōu)勢。河北省工信廳巡視員王福強介紹說，河北可以利用豐寧、灤平、興隆等地的物流平臺，利用承德等地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，降低交通運輸?shù)瘸杀?，推動產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為推動京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了難得的機遇。”畢俊生說，北京工業(yè)企業(yè)逐步轉移，京津建材市場為周邊地區(qū)利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建材提供了廣闊空間，周邊的再生資源加工利用企業(yè)則為北京產(chǎn)生的大量再生資源提供了利用途徑。
力爭實現(xiàn)年消納工業(yè)固廢４億噸
在行動計劃中，北京等６地為協(xié)同開發(fā)工業(yè)固廢和再生資源設立了到２０１７年的階段性目標，要求實現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物４億噸，加工利用再生資源２０００萬噸，總產(chǎn)值達到２２００億元。根據(jù)目標，６省區(qū)市制訂了到２０１７年前要完成的主要任務。
在綜合利用工業(yè)固體廢物方面，河北將改造和建設１０個以上年產(chǎn)能１００萬噸至５００萬噸的廢石和尾礦提取砂石料項目，并依托龍頭企業(yè)，在承德、唐山等地建設尾礦和廢石預拌泵送混凝土和尾礦干混砂漿項目，促進產(chǎn)業(yè)結構跨區(qū)域深度調(diào)整。
多地還將推動高校、科研院所與企業(yè)對接，在河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等地協(xié)同開發(fā)利用鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏。并在河北、山西、內(nèi)蒙古等尾礦堆存集中地區(qū)建設１０個尾礦多元素回收整體利用項目，建成５個新型鋼鐵冶金煙塵利用及多元化回收項目。
在再生資源回收利用方面，北京將選擇１０個廢塑料等再生資源深加工利用項目，用３年時間向周邊地區(qū)轉移；天津重點依托子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，承接北京轉移項目并構建環(huán)京津冀再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，京津冀及周邊地區(qū)還將建設資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，構建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動成立工業(yè)資源綜合利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設２０個企業(yè)技術創(chuàng)新中心，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
京津冀及周邊地區(qū)協(xié)同綜合利用工業(yè)固廢和再生資源，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實。工信部副部長毛偉明認為，該區(qū)域協(xié)同發(fā)展工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，有利于培育新的經(jīng)濟增長點、減緩資源環(huán)境約束、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
