軍改提升軍民工業(yè)融合效率

　　記者發(fā)現(xiàn)，近一段時(shí)間以來，軍內(nèi)高等學(xué)府的研究學(xué)者紛紛在媒體上公開發(fā)表有關(guān)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。

　　10月底，國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任王曉輝在《轉(zhuǎn)型期中國軍隊(duì)要做哪些戰(zhàn)略準(zhǔn)備》一文中表示，“從我軍深化改革的目標(biāo)任務(wù)看，不僅要改體制，而且要?jiǎng)咏Y(jié)構(gòu)，還要定制度。因此，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，軍政軍令分開，高級領(lǐng)率機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)行作戰(zhàn)指揮與領(lǐng)導(dǎo)管理兩條線十分緊迫。”

　　11月12日，中央軍委副主席許其亮在人民日報(bào)撰文指出，要堅(jiān)持走中國特色軍民融合發(fā)展之路，并表示2020年完成軍隊(duì)改革。

　　《解放軍報(bào)》19日發(fā)表評論文章指出，軍隊(duì)改革是國家整體改革的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有依靠國家整體力量才能順利推進(jìn)。

　　這預(yù)示著此輪軍改將是“史無前例”的改革，進(jìn)而對軍民融合產(chǎn)生新的影響。

　　記者23日從權(quán)威渠道獲悉，軍民融合的管理體制或?qū)⑦M(jìn)行調(diào)整，其目標(biāo)是理順并提升我國軍民工業(yè)融合效率。

　　“以往的軍工產(chǎn)業(yè)管得過緊，也過于神秘，無論是‘民參軍’，還是‘軍轉(zhuǎn)民’，在政策管理報(bào)備和審批等環(huán)節(jié)均有許多門檻設(shè)置，無形中增加了管理成本。在結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)下，如果能創(chuàng)新方法，進(jìn)一步理順軍民工業(yè)板塊的管理體制，無疑將大大提高我國軍民融合的活力和效率。”一位接近軍工產(chǎn)業(yè)管理的人士對記者說。

　　對此，某軍工央企負(fù)責(zé)人及一些“民參軍”的企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了同樣的看法。他們切身感受到，由于在管理體制上的限制，導(dǎo)致了某些軍工企業(yè)在資產(chǎn)證券化之路上受到牽制，由此導(dǎo)致喪失了一些戰(zhàn)略機(jī)遇。而民營企業(yè)在“參軍”路上，也都時(shí)有“掣肘”之痛。以“問題為導(dǎo)向”進(jìn)行改革，向下推進(jìn)改革，理順軍工產(chǎn)業(yè)管理方法，恰逢其時(shí)。

　　軍民融合聚焦“戰(zhàn)略新興”產(chǎn)業(yè)

　　以“戰(zhàn)略新興”產(chǎn)業(yè)為核心，軍民融合正描繪中國工業(yè)新格局。

　　在剛剛閉幕的深圳高交會上，作為軍工電子國家隊(duì)和信息產(chǎn)業(yè)主力軍，中國電科以新成立的深圳智慧城市研究院牽總，攜創(chuàng)新院、15所、電科軟信、中電?？导瘓F(tuán)、太極股份(65.52 停牌,買入)有限公司、中國網(wǎng)安等單位參展，凸顯中國電科“智慧城市”建設(shè)的國家隊(duì)實(shí)力，給軍民融合發(fā)展一個(gè)很好的注腳。

　　在航空領(lǐng)域，以中航工業(yè)為主角的央企軍工，也是在軍民兩個(gè)領(lǐng)域不斷拓展。在核電板塊，中核集團(tuán)與中廣核等并肩齊行。而軍工信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)實(shí)需要，更為衛(wèi)士通(56.77 -0.92%,買入)、綠盟科技(44.61 -5.35%,買入)等軍民科技類公司提供了廣闊的舞臺……

　　順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題之一。而一系列的支持性政策，特別是即將推出的重大項(xiàng)目，將引領(lǐng)軍民融合聚焦“戰(zhàn)略新興”產(chǎn)業(yè)。

　　11月中旬，國家航天局秘書長田玉龍表示，下一步將會同有關(guān)部門加快制定空間基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)開放政策、軍民融合政策和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享政策，按照“一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同”的發(fā)展思路，建立多用戶委員會，更好服務(wù)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)，充分發(fā)揮在軌衛(wèi)星資源效益。

　　這僅僅是軍民融合重大項(xiàng)目布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。記者從國家發(fā)改委獲悉，除空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，有關(guān)方面將啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程，包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人(70.93 -4.79%,買入)、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備等等，這些項(xiàng)目都將對軍民融合提供舞臺。

　　在國務(wù)院23日發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》中，也可見“軍民融合”的身影。

　　“指導(dǎo)意見”提出，“加快推進(jìn)低空空域開放”。而據(jù)記者了解，有關(guān)低空空域改革的最新方案已經(jīng)上報(bào)，最快今年年內(nèi)落地。

　　安信證券機(jī)械軍工首席分析師鄒潤芳也非?？春密姽ぐ鍓K，其研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，“國防建設(shè)力度的加大、國家意志體現(xiàn)出的決心以及軍報(bào)開始密集報(bào)道，可能意味著軍改頂層方案或許已經(jīng)處于內(nèi)部討論階段，離真正公布日期已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。由此，看好未來國防信息化、資產(chǎn)證券化及軍民融合。”