“建設(shè)區(qū)域性國際中心城市不忘國防考量！”6 月初，云南省國動委領(lǐng)導對昆明市的城市建設(shè) 檢查調(diào)研后，給予了高度評價。
究竟是啥讓該市獲得如此贊譽？昆明警備區(qū)司令員蔣朝忠一語道破：一切歸功于軍民融合發(fā) 展的“昆明路徑”。
何謂“昆明路徑”？“昆明路徑”是昆明軍地貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，探索總結(jié)出的在 思想認識、建設(shè)規(guī)劃、組織領(lǐng)導、工作機制、軍地資源、力量建設(shè)方面的“六個融合”，有效推 進了昆明經(jīng)濟發(fā)展與部隊建設(shè)、地方所能與部隊所需、國防動員機制與軍事指揮機制等多方面的 融合發(fā)展。
大國防觀統(tǒng)領(lǐng)思想——
22 個融合發(fā)展項目彰顯國防考量 “融合發(fā)展工作運行如何？還有哪些矛盾和難題需要解決？”五一假期剛結(jié)束，昆明市委書記程連元就來到警備區(qū)，又一次與軍地人員共同調(diào)研和聚智破解相關(guān)問題。 “市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥，是‘昆明路徑’的一大特點。”警備區(qū)領(lǐng)導介紹說，每個季度，軍地主要領(lǐng)導和相關(guān)人員都要齊聚一堂，共同學習軍民融合發(fā)展的相關(guān)指示要求和科學理論， 提升思想認識，并對接軍地發(fā)展需求共同研究和推進軍民融合深度發(fā)展事項。年初以來，軍地先 后對 26 個項目申報單位進行會審，確立軍民融合深度發(fā)展的重大項目有 22 個。
思想認識融合的深度，決定融合發(fā)展的力度。近年來，昆明市黨政領(lǐng)導在國家利益和國家安 全的統(tǒng)領(lǐng)下，形成了抓經(jīng)濟建設(shè)是政績、抓國防建設(shè)同樣是政績的共識，建立起抓國防是己任的 大國防觀念。他們成立了由市委書記、市長任組長的軍民融合深度發(fā)展協(xié)調(diào)小組，研究出臺了《關(guān) 于推動昆明市軍民融合發(fā)展的意見》等 20 余部行政規(guī)章，把軍民融合發(fā)展工作納入各級黨委議 事日程、納入政府工作職能、納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進國防建設(shè)在地方經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中落 地見效。
在今年初昆明市召開的軍民融合年會上，專門增設(shè)了“產(chǎn)融結(jié)合”板塊，旨在匯聚“資本” 力量加速推進軍民融合。更令人振奮的是，昆明市工業(yè)和信息化委員會隨后在網(wǎng)站發(fā)布消息：軍 民融合公共服務平臺正式上線運行，在為昆明建設(shè)發(fā)展助力的同時，也為駐昆部隊加快信息化建 設(shè)進程提速增效。
規(guī)劃建設(shè)科學統(tǒng)籌——
20 余項惠軍工程提升官兵“幸福指數(shù)” 記者在駐昆的多座軍營采訪發(fā)現(xiàn)，通信網(wǎng)絡(luò)升級改造后，官兵使用軍營網(wǎng)絡(luò)更迅捷、方便。
官兵們高興地說，駐昆部隊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合項目實施后，軍營里的網(wǎng)速倍增。 幾年來，昆明市在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市過程中，將軍事需求和國防后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中兼顧國防需求。市委、市政府在建設(shè)昆明新機 場、新城地鐵建設(shè)、三環(huán)線和繞城高速公路等重大項目時，對 12 項涉及國防建設(shè)的事項進行統(tǒng)籌。
國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步籌劃、同步落實、同步推進，互為一體、相得益彰。在重大項目規(guī) 劃建設(shè)兼顧國防功能的同時，昆明市還實施了惠軍工程。針對陸軍某旅、武警昆明黃金支隊官兵 出行難的問題，公交集團公司專門開通了 60 多公里的公交專線；針對部分人武部在高樓大廈中“進不去”“出不來”的問題，市委、市政府按照強軍目標要求選址新建，讓晉寧區(qū)、富民縣等 8 個人武部住進了交通便利、設(shè)施齊全的信息化、戰(zhàn)斗化新營區(qū)，20 余項惠軍工程提升了官兵“幸 福指數(shù)”。
記者了解到，近幾年，昆明市按照“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”的原則，先 后為 10 家駐昆部隊修建改造營區(qū)進出道路，方便了部隊快速機動；新建了一個占地 276 畝的民 兵綜合訓練基地，解決了民兵訓練基地短缺難題。
資源共享發(fā)揮效益——
30 余個民參軍項目助推“信息化軍營”升級5 月中旬，昆明市軍地相關(guān)人員結(jié)合城市發(fā)展變化，對他們共同研發(fā)的“城市重要目標數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)”進行升級。記者看到，這套囊括了市內(nèi) 300 多個重要目標數(shù)據(jù)參數(shù)的信息系統(tǒng)， 為地方規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展和警備區(qū)加強城市防空、維穩(wěn)處突等都提供了決策依據(jù)。
科研成果惠及軍地，這才是融合發(fā)展最想要的。昆明市委市政府按照共建軍民融合發(fā)展新格 局要求，出臺了《昆明市推動軍民融合發(fā)展改革實施方案》，把軍民兼容產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市場經(jīng)濟 社會發(fā)展一并規(guī)劃、一并管理，激活了軍民技術(shù)對接發(fā)展的“一池春水”。去年，某預備役通信 團與昆明理工大學等單位攜手攻關(guān)，研發(fā)出一批數(shù)字化通信成果，不僅滿足了部隊平時和戰(zhàn)時的 通信保障要求，而且將其脫密轉(zhuǎn)移地方后，備受市場青睞。
資源共享，軍地共贏。幾年來，昆明市在推進“智慧城市”建設(shè)過程中，按照讓民用技術(shù)和 裝備助推“信息化軍營”升級、為部隊戰(zhàn)斗力提升助力的思路，先后在電子信息、科研裝備等地 方優(yōu)勢領(lǐng)域確定了 30 多個民參軍項目，圍繞部隊在作戰(zhàn)訓練、戰(zhàn)備值班、通用裝備動員等方面 的技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，真正為部隊建設(shè)作貢獻。
在作戰(zhàn)值班室，打開由地方某研究所幫助警備區(qū)研制開發(fā)的軍民通用裝備信息化動員系統(tǒng)， 只需輕點鼠標就能在大屏幕上看到以昆明金碧廣場為中心，方圓 30 公里的多家裝備科研機構(gòu)、 裝備制造企業(yè)、軍民通用裝備分布等信息；由市水利局水文資料信息系統(tǒng)實時提供的信息數(shù)據(jù)， 為部隊作戰(zhàn)、訓練和搶險救災提供了依據(jù)。
