9月7日下午，在第五屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會開幕之際，“國際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇”也在四川省綿陽市九州體育館舉行。

 

        圍繞高新技術浪潮背景下，軍民融合如何深化的問題，專家們分享了他們各自的觀點。其中，有觀點認為，要做好軍民融合，首先要為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境，解決民營企業(yè)參與軍品研制、生產(chǎn)時所遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題。

 

軍轉民有四大問題

 

        今年8月，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》，標志著我國軍民融合已經(jīng)進入加速推進階段。

 

        在國家大力推動軍民融合的戰(zhàn)略下，軍民融合卻仍然面臨著不少現(xiàn)實中的阻礙。在國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會秘書長吳志堅看來，僅軍民融合中的軍用技術轉民用方面，就面臨“不能轉”、“不愿轉”、“不敢轉”、“不會轉”四個方面的問題。

 

        吳志堅解釋，首先按照國防法規(guī)定，國家投資所形成的科技成果的所有權屬于國家，其分配權尚未明確規(guī)定。這是阻礙軍用技術轉為民用重要原因。

 

        其次，掌握有科技成果比較多的單位，一般的武器裝備生產(chǎn)任務都比較飽滿，經(jīng)濟效益較好。而在軍轉民的過程中，涉及到的利益分配的問題，作為創(chuàng)新團隊來講，不太愿意轉。

 

        第三，很多國防科技方面的成果都是保密的，加上前些年保密制度、保密解密政策也不是很完善，因涉及保密問題，這方面還是有顧慮的，造成不敢轉。

 

        最后，很多軍工企業(yè)做產(chǎn)品出身的，對市場經(jīng)濟不了解，包括經(jīng)營方式的問題，不夠熟悉，所以按照原來的模式來做，顯然會造成很大的問題，也就是不會轉的問題。

 

        而在中國工程院院士徐志磊看來，軍轉民還面臨需求方面的相互矛盾。

 

        軍工生產(chǎn)一般做的都是小批量，多品種，高性能，高成本的生產(chǎn)。而民營生產(chǎn)時希望做能夠做大規(guī)模生產(chǎn)的，能夠適合市場需求的生產(chǎn)。需求之間的不同也是軍轉民的困難之處。

 

民轉軍需政策支持

 

        而對于民轉軍面臨的問題，解放軍軍事科學院軍民融合研究中心研究員孫艷紅表示，目前軍品生產(chǎn)的準入制度是有一定的道理的，但它也把一些民營科技阻擋在外。所以，需要明確地制定一個政策非常重要，只有通過政策，民營企業(yè)和軍工企業(yè)才能在同一個平臺上公平競爭。

 

        深圳量子防務在線科技有限公司總裁張浩也表示，做好軍民融合的民轉軍方面需要解決民營企業(yè)遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題，為軍工企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境。

 

        實際上，在今年6月20日召開的中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上，中央領導提出，要優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調(diào)整完善市場準入制度，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業(yè)、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。

 

        孫艷紅表示，“拆壁壘、破堅冰、去門檻”就是要從制度上為軍民融合創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境。而據(jù)孫艷紅介紹，有關的政策制度的問題，如準入保密資質(zhì)、準入資質(zhì)、質(zhì)量體系認證，軍隊資格認證，這些還有武器裝備許可目錄等等，一系列的改革正在推動過程當中。

 

        吳志堅同時建議，民營企業(yè)在做軍民融合的過程中，不能做同質(zhì)化競爭，要有自己的特色和核心競爭力。同時，一定要把重點瞄準武器裝備研制新技術上；最后要注意風險防控，軍品的占比不宜太高，否則風險很大。