前日，2018中國(guó)軍民融合投資發(fā)展論壇暨佛山產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)在北京召開(kāi)，300多位來(lái)自政、商、學(xué)界的嘉賓就軍民融合戰(zhàn)略展開(kāi)交流與對(duì)話(huà)。會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者以佛山作為典型區(qū)域，就軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略下的佛山實(shí)踐進(jìn)行了探討。有專(zhuān)家建議，佛山“探路”軍民融合要形成全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)形成可復(fù)制和推廣的模式。
有佛山業(yè)內(nèi)人士指出，軍工科技成果在民用領(lǐng)域大有可為，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的雙向轉(zhuǎn)移和良性互動(dòng)，可有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。那么，軍民融合佛山面向全國(guó)推介對(duì)接優(yōu)勢(shì)何在？探路軍民融合，佛山又為全國(guó)軍民融合探索積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？未來(lái)佛山該如何發(fā)力把軍民融合打造成為佛山產(chǎn)業(yè)“拳頭”？
探路：打造軍民融合新產(chǎn)業(yè)
在當(dāng)天上午舉行的中國(guó)軍民融合投資發(fā)展論壇上，主辦方商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)李勇認(rèn)為，軍民融合可以讓先進(jìn)技術(shù)快速進(jìn)入民用領(lǐng)域發(fā)揮作用，社會(huì)資本也可更好地推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。“本次會(huì)議以佛山市作為一個(gè)典型區(qū)域，具體討論軍民融合的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題。”李勇稱(chēng)，佛山市作為全國(guó)工業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的一個(gè)重點(diǎn)城市，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)力，相信也將給軍民融合落地發(fā)展帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的投資合作機(jī)會(huì)。
“踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是佛山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘奮力一躍’。”會(huì)上，佛山市副市長(zhǎng)許國(guó)表示，作為廣東乃至全國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)重地，佛山自身有著巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)的訴求，當(dāng)傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)時(shí)，佛山這種制造業(yè)城市需要重構(gòu)內(nèi)在的資源體系，借助擁抱新經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，尋找到可以擔(dān)當(dāng)佛山未來(lái)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
許國(guó)認(rèn)為，佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與軍民融合邏輯高度契合。作為全球知名的制造業(yè)大市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的過(guò)程中，佛山有著很多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：如佛山制造業(yè)實(shí)力雄厚，工業(yè)體系完備等。2017年佛山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.14萬(wàn)億元，總量居全國(guó)第六位。目前，佛山軍民融合發(fā)展架構(gòu)已初具規(guī)模，一批發(fā)展?jié)摿εc戰(zhàn)略意義兼具的軍民融合平臺(tái)和載體相繼落戶(hù)佛山，包括攜手中國(guó)能建集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積達(dá)95平方公里的佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等。
“未來(lái)，佛山將把軍民融合發(fā)展作為構(gòu)建佛山創(chuàng)新體系新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要依托和支撐，讓軍民融合真正成為佛山產(chǎn)業(yè)的一個(gè)名副其實(shí)的‘拳頭’。”許國(guó)稱(chēng)，為此佛山也瞄準(zhǔn)智能裝備制造、智能穿戴制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航天航空、新材料和新能源等六大領(lǐng)域，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的支持政策等，來(lái)培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。許國(guó)認(rèn)為，一旦高精尖軍工技術(shù)廣泛在佛山轉(zhuǎn)化應(yīng)用于佛山制造業(yè)，必將帶來(lái)巨大的跨越，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”。
對(duì)接：保姆式服務(wù)提供支撐
下午，活動(dòng)進(jìn)入了“佛山時(shí)間”。在佛山產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)上，佛山市商務(wù)局副局長(zhǎng)童全慶率領(lǐng)佛山五區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人輪番上陣，從區(qū)位產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境、政府服務(wù)等方面全力推介佛山軍民融合環(huán)境。
現(xiàn)場(chǎng)，童全慶講述了“天下武功唯快不破”的城市故事和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，佛山政府貼心、實(shí)干形象給現(xiàn)場(chǎng)來(lái)賓留下深刻印象。此外，禪城、南海、順德等五區(qū)也輪番上陣，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步介紹了五區(qū)軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施情況及各區(qū)所制定的配套貼心服務(wù)和舉措。
佛山國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心主任楊海東表示，中心主要是促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”雙向轉(zhuǎn)移，成立一年來(lái)已經(jīng)吸引30多個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)。“佛山的產(chǎn)業(yè)配套能力很強(qiáng)，現(xiàn)在軍工有很多需求，很多產(chǎn)品在北京一些院校做出來(lái)之后，很快就在佛山找一個(gè)企業(yè)幫我生產(chǎn)制造出來(lái)，樣機(jī)快速做出來(lái)，這就是佛山的制造能力。” 楊海東透露，當(dāng)天推介會(huì)上，已經(jīng)有四五個(gè)項(xiàng)目有意向與中心合作，將在會(huì)后進(jìn)一步洽談。
楊海東認(rèn)為，佛山在引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，佛山配套能力和制造能力很強(qiáng)是其優(yōu)勢(shì)，可為企業(yè)節(jié)省購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備等成本。另外佛山有家電等產(chǎn)業(yè)集群，好的技術(shù)存在很大的市場(chǎng)空間。“項(xiàng)目落地，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)投資還是市場(chǎng)對(duì)接，我們通過(guò)保姆式的服務(wù)，為企業(yè)落戶(hù)提供支撐和支持。” 楊海東稱(chēng)。
融合：600億元啟動(dòng)資金
在本地企業(yè)廣亞鋁材的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，智能上下料設(shè)備——移動(dòng)式智能物料搬運(yùn)系統(tǒng)就是由廣亞鋁業(yè)聯(lián)合中國(guó)空間技術(shù)研究院下屬的相關(guān)機(jī)構(gòu)打造。這一智能化的生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后不僅使得綜合能耗下降，還提升了成品率，民企與軍工資源對(duì)接帶來(lái)的推動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)。楊海東認(rèn)為，軍工科技成果在民用領(lǐng)域大有可為，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的雙向轉(zhuǎn)移和良性互動(dòng)，可有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
事實(shí)上，在本次對(duì)接會(huì)之前，佛山一市五區(qū)合力主動(dòng)對(duì)接大型央企、軍事院校、軍工集團(tuán)等戰(zhàn)略資源，一批軍民融合平臺(tái)和載體相繼落戶(hù)佛山。去年9月15日，市政府與中國(guó)能建集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)95平方公里的佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。
記者了解到，佛山為此將設(shè)立總規(guī)模為2000億元人民幣的佛山軍民融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，目前首期啟動(dòng)資金600億元人民幣已經(jīng)到位，將重點(diǎn)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)、軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。今年2月底，佛山也成為廣東省第三個(gè)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的城市。
各區(qū)也呈現(xiàn)出“你追我趕”之勢(shì)。禪城區(qū)加快建設(shè)綠能裝備特色小鎮(zhèn)，打造佛山軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，目前已培育柏克新能、寬普射頻、廣順電器、新光宏銳等逾15家“民參軍”重點(diǎn)企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)50億元。位于順德區(qū)的佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園于今年4月2日正式揭牌，將聚集先進(jìn)探測(cè)、空間與海洋工程、新材料新能源、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、高端制造和人工智能等六大產(chǎn)業(yè)方向，布局七大園區(qū)。而根據(jù)目標(biāo)，到2020年，佛山要力爭(zhēng)建設(shè)成為全國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)高度集聚、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化突出、基礎(chǔ)設(shè)施共享以及體制機(jī)制創(chuàng)新的先行地和示范區(qū)。
關(guān)注：佛山為全國(guó)提供哪些經(jīng)驗(yàn)？
佛山軍民融合有何優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)？在現(xiàn)場(chǎng)分享時(shí)，國(guó)家發(fā)改委國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心副主任石偉以“佛山軍民融合發(fā)展的闖與創(chuàng)”為主題，分享了佛山探索軍民融合的經(jīng)驗(yàn)和模式。其認(rèn)為，佛山軍民融合的新模式、新路徑，可形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
“佛山擁有戰(zhàn)略地位重要、融合基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源富集、共建基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、政商環(huán)境優(yōu)越等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這是軍民融合的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也是領(lǐng)先于其他省市發(fā)展比較好的基礎(chǔ)。”石偉稱(chēng)，在此基礎(chǔ)上，佛山在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見(jiàn)實(shí)效。
石偉認(rèn)為，從佛山軍民融合的突破來(lái)看，有三大特點(diǎn)。一個(gè)是高起點(diǎn)謀劃，領(lǐng)導(dǎo)親自抓統(tǒng)籌安排，各部門(mén)協(xié)調(diào)，這個(gè)是重要的保障，也是基礎(chǔ)。第二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，佛山軍民融合發(fā)展，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目落地、規(guī)劃設(shè)計(jì)都是體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了佛山特點(diǎn)。第三就是高質(zhì)量建設(shè)，軍民融合項(xiàng)目佛山落地，資金到位快。最后則是高效率，能在短時(shí)間內(nèi)取得這么一個(gè)成果，出手快，效果大，無(wú)論是社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。
“從傳統(tǒng)意義上來(lái)講，佛山并沒(méi)有軍民融合方面的先天優(yōu)勢(shì)。在這樣的條件下怎樣搞軍民融合，佛山的探索應(yīng)該說(shuō)為軍民融合發(fā)展提供了一個(gè)思路，甚至一個(gè)模式。”石偉說(shuō)，佛山更多的是在供給側(cè)投入，來(lái)進(jìn)行軍民融合創(chuàng)新示范，另外更多的圍繞核心技術(shù)，共建零部件，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)民營(yíng)優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大自身交往。
佛山軍民融合發(fā)展帶來(lái)哪些啟示？石偉認(rèn)為，第一，軍民融合不應(yīng)簡(jiǎn)單地以軍事需求和軍用技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，而是應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)出發(fā)來(lái)發(fā)力軍民融合的發(fā)展。另外，可圍繞核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件，來(lái)尋求作為軍民融合的突破口。包括與軍事院校合作打造軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等。此外，就是建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，來(lái)助力軍民融合發(fā)展。
個(gè)案：佛山企業(yè)為高鐵提供60%應(yīng)急電源
站在軍民融合風(fēng)口，民企也在借勢(shì)騰飛。總部位于禪城的佛山市柏克新能科技股份有限公司是一家高科技電源制造企業(yè)。據(jù)介紹，全國(guó)高鐵60%的應(yīng)急電源系統(tǒng)都是由柏克新能提供。“目前，我們的供電系統(tǒng)應(yīng)急電源切換時(shí)間能做到1.2~1.8毫秒,而市面上的應(yīng)急電源轉(zhuǎn)化時(shí)間是2毫秒至幾十毫秒。”佛山市柏克新能科技股份公司總裁葉德智表示，此外公司參與了中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)車(chē)、港珠澳大橋等一系列重點(diǎn)工程，成為佛山軍民融合的成功案例。
“多年來(lái)，公司一直為高可靠性、小批量、多品種的電源市場(chǎng)提供電源產(chǎn)品設(shè)計(jì)，相繼與海軍、陸軍及空軍等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品。”葉德智表示，隨著軍民融合正式確立為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)防需求加政策推動(dòng)，公司電源核心技術(shù)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2017年，柏克新能經(jīng)過(guò)一年的戰(zhàn)略調(diào)整，柏克新能與中國(guó)航天科工集團(tuán)簽訂并購(gòu)協(xié)議，正式加入國(guó)家隊(duì)。
現(xiàn)場(chǎng)在分享參與軍民融合項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)時(shí)，葉德智表示，由于軍民融合準(zhǔn)入體系和門(mén)檻高，因此公司積極招募復(fù)合人才彌補(bǔ)人才短板，加速軍民兩用的融合。另外，公司還構(gòu)建軍民體系和軍標(biāo)創(chuàng)新體系，目前柏克新能已經(jīng)建設(shè)了管理體系和保密體系，公司的研發(fā)生產(chǎn)均按照軍標(biāo)體系。此外，柏克新能還積極與航天工程大學(xué)、研究所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交流合作。如合作開(kāi)發(fā)軍工預(yù)制產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)直流電源等軍民兩用產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移等。
專(zhuān)家論道
引導(dǎo)根植性企業(yè) 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的行業(yè)，但也蘊(yùn)涵了結(jié)構(gòu)化的回報(bào)，回報(bào)也非常高。那么地方政府的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中發(fā)力點(diǎn)在哪里？
吳亞平認(rèn)為，政府可以引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，幫助企業(yè)明確發(fā)展的方向在哪里。比如政府可以通過(guò)制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或者是行動(dòng)計(jì)劃，明確高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中涉及的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等，而且地方也可以把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍定義放得更加寬一點(diǎn)。這樣，有助于政府和市場(chǎng)、政府與企業(yè)形成合力。
吳亞平曾前往佛山多次調(diào)研，他認(rèn)為，地方政府可以充分發(fā)揮根植性的企業(yè)，即本地土生土長(zhǎng)的企業(yè)作用。“根植企業(yè)作用非常巨大，許多本地土生土長(zhǎng)的企業(yè)剛開(kāi)始是從簡(jiǎn)單的做起來(lái)，然后慢慢地做大做強(qiáng)，現(xiàn)在也在面臨轉(zhuǎn)型，面臨企業(yè)的升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型。本地的根植企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是與地方政府的需求能容易結(jié)合，不會(huì)干不成就跑。”吳亞平認(rèn)為，地方政府還可以去考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)的平臺(tái)，包括產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金，來(lái)助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
資本+科技市場(chǎng)廣闊
商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)李勇表示：“在未來(lái)的軍民融合深度發(fā)展的大前提下，資本與前沿科技的結(jié)合正迎來(lái)最大的歷史機(jī)遇，未來(lái)將會(huì)迸發(fā)出更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”佛山市作為全國(guó)工業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的一個(gè)重點(diǎn)城市，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)力，相信也將給軍民融合落地發(fā)展帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的投資合作機(jī)會(huì)。
李勇稱(chēng)，投資促進(jìn)局將進(jìn)一步打造高端的線(xiàn)上與線(xiàn)下的對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知名投融資機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)的合作，同時(shí)也向佛山等重點(diǎn)區(qū)域的地方政府和軍民融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的渠道和平臺(tái)支持。
