河北省國防科技工業(yè)局
關于印發(fā)《河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法》的通知
冀軍工規(guī)字〔2018〕3號
各市（含定州、辛集）、雄安新區(qū)管委會國防科技工業(yè)管理部門，有關項目單位：
按照《河北省人民政府辦公廳關于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）要求，河北省國防科技工業(yè)局研究制定了《河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法》，已報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省國防科技工業(yè)局
2018年9月18日
附件
河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共河北省委、河北省人民政府、河北省軍區(qū)關于加快推進軍民融合發(fā)展的指導意見》，推動我省軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強財政資金項目管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政預算安排，專門用于支持全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 本辦法適用于申請列入省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目。
第四條 項目管理堅持擇優(yōu)扶強、突出重點、程序規(guī)范、決策科學、監(jiān)督有力、考核嚴密的原則，實行自愿申報、專家評審、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。
第五條 省財政廳和省國防科工局依照本部門職能對專項資金支持的項目管理各負其責。
省財政廳負責專項資金預算安排、資金撥付、績效評價、監(jiān)督檢查；省國防科技工業(yè)局負責確定專項資金年度支持重點，發(fā)布申請指南，開展項目受理，組織項目初審和專家評審，向省政府提出支持項目和資金分配建議、并根據(jù)省政府的安排，會同省財政廳將項目資金編入預算，按規(guī)定程序下達項目單位，并對項目實施、竣工驗收情況進行績效評價、監(jiān)督檢查，對項目質(zhì)量和效果負責。
項目單位依據(jù)項目申請指南，編制項目申請報告，如實提供相關申報資料，組織完成項目實施，按照有關規(guī)定?？钍褂脤ｍ椯Y金，確保資金安全，并對項目支持資金進行財務管理和獨立會計核算，接受有關部門對支持項目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計和驗收。項目單位的法定代表人，對申報資料真實性、準確性和資金使用負責，不得提供虛假申請材料，同一項目不得重復申報省級其他專項資金。
第六條 涉密項目嚴格執(zhí)行保密管理有關規(guī)定。
第二章 項目的申報
第七條 省國防科工局在每年8月底前，根據(jù)中央和省委省政府推進軍民融合發(fā)展的工作部署，緊扣全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，制定下一年度的項目申報指南，明確支持領域、支持方式、申報主體、申報條件、申報程序、申請材料、辦理流程等，通過多種公開信息渠道向社會發(fā)布。
第八條 項目申請單位應按照本辦法和年度申報指南的要求申報，并確保申報材料的真實性和完整性。
第九條 項目單位必須具備以下條件：
（一）在我省注冊和納稅，具有獨立法人資格，法人治理結(jié)構規(guī)范；
（二）財務核算體系和內(nèi)部控制制度健全，三年內(nèi)沒有發(fā)生財務會計方面的違法行為；
（三）近年來經(jīng)營業(yè)績良好，未發(fā)生重大及以上失泄密及安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害、環(huán)境污染等事故。
經(jīng)省級部門認定的軍民融合型企事業(yè)單位申報項目或在國家、省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，同等條件下予以優(yōu)先支持。
第十條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：
（一）符合軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，以及省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；
（二）符合“軍民融合、寓軍于民”的原則，既能確保軍工能力建設，滿足軍品“高、精、尖”的要求，又能推動民用產(chǎn)品上檔次；
（三）擁有可靠的技術來源、投資來源和成熟的項目實施方案，無知識產(chǎn)權糾紛；
（四）具有較好的市場前景和良好的經(jīng)濟效益、社會效益和軍事效益；
（五）所申報項目符合本專項資金管理辦法規(guī)定的支持方向及年度項目申報指南要求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目必須已辦理項目核準（備案）等相關手續(xù)，科研創(chuàng)新、平臺項目必須有立項的完整材料，項目資金落實情況較好，原則上是已經(jīng)開工的項目，或者是申報之日前已完工的項目。
第十一條 申請專項資金應提供以下資料：
（一）申請報告。主要包括項目背景及建設必要性、項目單位基本情況、項目建設方案、項目建設基礎條件、項目計劃進度和考核指標、項目投資估算和資金來源、項目效益和風險分析、項目合作情況等；
（二）承擔項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）產(chǎn)業(yè)化項目提供審批、核準或備案文件，科研創(chuàng)新、平臺項目提供完整立項材料（包括立項批復通知或項目合同書等）；
（四）產(chǎn)業(yè)化項目提供項目建設的可行性報告，科研創(chuàng)新、平臺項目提供項目實施方案。
（五）經(jīng)會計師事務所審計的上年度財務報告和審計報告（復印件）；
（六）投入資金的證明材料：產(chǎn)業(yè)化項目申請直接補助方式的，需提供已投入項目建設的自有資金有效憑證復印件；科研創(chuàng)新、平臺項目申請直接補助方式的，需提供已撥付資金有效憑證復印件；申請貸款貼息方式的，需提供項目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證、結(jié)息單復印件；
（七）已完工或結(jié)題的項目還需提交項目驗收報告或項目竣工總結(jié)；
（八）其他與項目有關的證明材料（論文、專利證書或新產(chǎn)品證書等）；
（九）項目申報單位對申請材料及有關數(shù)據(jù)真實性的承諾書。
第十二條 項目按支出層次申報，省直單位和軍工等央企、軍隊駐冀企事業(yè)單位申報的項目直接向省國防科技工業(yè)局申報，市、縣負責管理的項目向所在市（雄安新區(qū)及定州、辛集）國防科技工業(yè)管理部門進行申報，經(jīng)所在市國防科技工業(yè)管理部門審核后上報省國防科技工業(yè)局。
第十三條 省國防科技工業(yè)局將申報項目納入項目庫并實行動態(tài)管理，當年未能安排資金的項目滾動轉(zhuǎn)入下一年度項目庫備選。
第三章 項目的審核
第十四條 省國防科技工業(yè)局于每年九月底前在對項目進行初審篩選后（必要時也可組織專家初審），組織專家或委托第三方有資質(zhì)的機構對符合申報要求的項目進行技術、財務等方面的可行性評審。省國防科工局負責制定相應評審辦法。
第十五條 項目評審應堅持科學、公正、獨立、客觀的原則，確保評審方法科學合理、評審程序規(guī)范有序、評審結(jié)果客觀公正。項目評審工作各環(huán)節(jié)應當在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進行。
第十六條 項目評審管理的程序包括：部門初審、專家評審、現(xiàn)場考察等。
第十七條 省國防科技工業(yè)局根據(jù)評審意見確定擬支持項目建議方案，研究提出專項資金使用意見，明確資金安排使用的總體思路、基本原則、重點投向、使用方式、項目建議、實施程序、保障措施，特別要明確年度預期目標和效果，形成資金安排使用方案呈報省政府。
第四章 項目資金列入預算和撥付下達
第十八條 每年12月10日前，按照省政府研究批準的資金使用方案，省國防科工局會同省財政廳將項目資金編入預算，并通知相關市、縣；在省人代會批準預算的60日內(nèi)，按規(guī)定程序正式將項目資金下達市、縣或撥付企業(yè)。
第十九條 項目單位憑下達的資金支持通知文件，到省國防科技工業(yè)局或市、縣財政主管部門辦理撥款手續(xù)。
第五章 項目的管理和監(jiān)督
第二十條 獲得支持的項目單位應按國家有關規(guī)定對支持資金采取專賬管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]式管理，嚴禁挪作他用。
第二十一條 省國防科技工業(yè)局及各市（含雄安新區(qū)、定州、辛集）國防科技工業(yè)管理部門加強項目跟蹤管理，強化資金監(jiān)管，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。獲得支持的項目單位要按規(guī)定及時、有效組織項目實施，項目完工后要及時組織驗收，并向同級國防科技工業(yè)管理部門和財政部門報告專項資金使用和項目實施和竣工驗收情況。
第二十二條 項目單位不能按計劃組織項目實施或?qū)ｍ椯Y金使用有重大調(diào)整的，應按原申報程序上報，經(jīng)審批后按批復意見辦理。對因故終止的項目，項目單位應報告同級國防科技工業(yè)管理部門和財政主管部門，并及時將資助資金如數(shù)退回財政主管部門，由支持資金形成的項目資產(chǎn)按照國家和我省有關規(guī)定處置。
第二十三條 省國防科技工業(yè)局要按照全面實施績效管理的要求，科學制定專項資金績效目標、指標和評價標準，負責組織開展績效自評，并實行三年滾動評價，每年5月底前向省政府提交前三年資金使用績效評價報告。
第二十四條 各設區(qū)市、省財政直管縣財政部門、國防科技工業(yè)主管部門要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，并對本地專項資金使用情況進行總結(jié)分析，形成專題報告于每年7月底前聯(lián)合上報省財政廳、省國防科技工業(yè)局。省財政廳、省國防科工局對資金使用情況進行不定期抽查。
第二十五條 項目承擔單位在專項資金申報、使用過程中違反本辦法及相關法規(guī)，一經(jīng)查實，除按相關法規(guī)處理外，自次年起三年內(nèi)不再受理該項目承擔單位專項資金申請。地方財政和國防科技工業(yè)管理部門疏于管理，未充分履行職責，導致專項資金被騙取、截留和挪用的，一經(jīng)查實，除按相關法規(guī)處理外，取消該地方下一年度受理專項資金申報資格。
第二十六條 各級國防科技工業(yè)管理部門、財政部門和獲得支持的項目單位應自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省國防科技工業(yè)局負責解釋。
第二十八條 本辦法根據(jù)國家和省相關政策適時調(diào)整，有效期為3年，自發(fā)布之日起施行。
