推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。省軍區(qū)（警備區(qū)）作為軍民融合的協(xié)調(diào)部，貫徹落實(shí)好這一國(guó)家戰(zhàn)略，必須站上政治高位、把準(zhǔn)職能定位、突出任務(wù)擺位、瞄準(zhǔn)目標(biāo)方位，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新格局。
著眼“站上全局”高位，把融合思想立起來(lái)
融合重在統(tǒng)思想，也難在統(tǒng)思想。軍民融合參與主體多元，涉及利益多方，當(dāng)前又處于初步融合向深度融合轉(zhuǎn)化的過(guò)渡階段，盡管總體上已作出“步入提速增效的快車(chē)道，基本具備了走得好、行得遠(yuǎn)的基礎(chǔ)”的重大判斷，但仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，仍有大量的“思想堅(jiān)冰”要破、“利益壁壘”要拆、“條塊門(mén)檻”要除。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利軍利民的大戰(zhàn)略，軍地雙方要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，要自覺(jué)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作。這迫切需要各級(jí)提高全局站位，用軍民融合戰(zhàn)略統(tǒng)一軍地雙方的思想和行動(dòng)。
以“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”愿景凝心聚力。一方面，要引導(dǎo)各級(jí)深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起，必須把“兩個(gè)輪子”都轉(zhuǎn)起來(lái)、“鳥(niǎo)之兩翼”都扇動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)雙贏共進(jìn)；提升大國(guó)治理能力，必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)資源和軍事資源，打破低效固化的“軍地二元體制結(jié)構(gòu)”；積蓄大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須緊跟世界潮流和軍事變革要求，靠深度融合贏得制勝未來(lái)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。另一方面，更要引導(dǎo)各級(jí)深刻認(rèn)識(shí)到，軍民融合作為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)順利與否事關(guān)偉大事業(yè)興衰、事關(guān)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)、事關(guān)人民群眾福祉，軍地必須站在國(guó)家戰(zhàn)略、黨的意志和統(tǒng)帥號(hào)令的高度上堅(jiān)決貫徹執(zhí)行、不折不扣落實(shí)。
以“大國(guó)防”觀念凝心聚力。兵法有云：“善集大成者，贏”。在當(dāng)前我國(guó)由大向強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)的關(guān)鍵階段，承受的外部壓力、面臨的內(nèi)部矛盾越來(lái)越多，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，同時(shí)厚實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)根基的任務(wù)越來(lái)越艱巨。必須牢固樹(shù)立國(guó)家整體安全觀，靠“大國(guó)防”觀念來(lái)進(jìn)一步凝聚國(guó)家意志和全社會(huì)力量，通過(guò)軍民深度融合發(fā)展的途徑，著力構(gòu)筑集政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源及核等11種安全于一體的“大安全體系”，真正使“國(guó)防是全民國(guó)防”“國(guó)防觀念是大安全觀念”“尚武精神是全社會(huì)導(dǎo)向”，真正使融合發(fā)展建立在軍地高度自覺(jué)、軍政高度團(tuán)結(jié)、軍民高度一體的基礎(chǔ)上。
以“強(qiáng)軍夢(mèng)”追求凝心聚力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的三大任務(wù)之一。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)貫徹軍民融合全新戰(zhàn)略部署，理應(yīng)瞄準(zhǔn)排頭、當(dāng)好先行。要進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，充分看到國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展為軍民融合帶來(lái)新的歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)作為意識(shí)，充分看到省軍區(qū)（警備區(qū)）聯(lián)通地方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，寫(xiě)好軍民融合這篇“大文章”的舞臺(tái)很大、空間很廣；進(jìn)一步強(qiáng)化軍地雙贏意識(shí)，充分看到構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，能夠有效統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)“棋局”和國(guó)防建設(shè)“戰(zhàn)局”，“融”則兩利、“合”則雙贏。
著眼“協(xié)調(diào)服務(wù)”定位，把融合職能擔(dān)起來(lái)
新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，賦予國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)拓展軍民融合協(xié)調(diào)職能，省軍區(qū)（警備區(qū)）系統(tǒng)要當(dāng)好決策咨詢的“智囊團(tuán)”、當(dāng)好需求對(duì)接的“聯(lián)通橋”、當(dāng)好軍地協(xié)調(diào)的“總樞紐”、當(dāng)好末端落實(shí)的“助推器”。在這“四個(gè)當(dāng)好”職能中，其核心職能是協(xié)調(diào)，就是著力解決好協(xié)調(diào)什么、怎么協(xié)調(diào)、與誰(shuí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
發(fā)揮好參謀助手作用。圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國(guó)防建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障”這個(gè)大目標(biāo)，圍繞當(dāng)前急需解決的問(wèn)題、急需完成的任務(wù)、急需構(gòu)建的機(jī)制，真正用好參與決策權(quán)，當(dāng)好“國(guó)防代言人”，推動(dòng)國(guó)防需求進(jìn)政府工作、進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局；用好建議監(jiān)督權(quán)，為地方不折不扣貫徹國(guó)防需求、執(zhí)行中央決議提好建議、出好主意；用好考評(píng)監(jiān)督權(quán)，督促各級(jí)抓好軍民融合任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與國(guó)防需求有效對(duì)接。
發(fā)揮好鋪路搭橋作用。省軍區(qū)（警備區(qū)）作為所駐省（市）最高軍事單位，是密切軍內(nèi)軍地關(guān)系、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，必須擔(dān)起牽頭責(zé)任，為推動(dòng)軍民融合發(fā)展“穿針引線”“鋪路搭橋”，讓軍隊(duì)需求與地方供給頻繁對(duì)話、自主對(duì)接。要協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)主動(dòng)作為、深度參與，努力在軍地之間搭起需求對(duì)接之橋，走出軍隊(duì)后勤融合保障新路子；搭起協(xié)同創(chuàng)新之橋，探索國(guó)防科技工業(yè)融合發(fā)展新領(lǐng)域；搭起共享共建之橋，開(kāi)創(chuàng)軍事設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)、共享成果新局面；搭起國(guó)防動(dòng)員之橋，最大程度凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展新合力。
發(fā)揮好服務(wù)保障作用。省軍區(qū)（警備區(qū)）系統(tǒng)履行軍民融合協(xié)調(diào)職能，很大程度上就是做服務(wù)。既然是服務(wù)，就要有大服務(wù)的格局和情懷，盡力把軍隊(duì)“所需”變成地方“所能”，為戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力雙向生長(zhǎng)提供雙向貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，積極主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引介軍隊(duì)重大工程、重大項(xiàng)目落戶駐地；積極主動(dòng)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)，以軍隊(duì)需求牽引研發(fā)生產(chǎn)方向；積極主動(dòng)服務(wù)駐軍部隊(duì)，統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展需求對(duì)接政府職能部門(mén)落實(shí)。
著眼“姓軍為戰(zhàn)”擺位，把融合需求統(tǒng)起來(lái)
軍民融合之于軍隊(duì)，目標(biāo)是戰(zhàn)場(chǎng)，目的是打贏。軍隊(duì)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，應(yīng)突出“姓軍為戰(zhàn)”，緊緊抓住國(guó)防需求這個(gè)源頭和指向，把軍事需求牢牢貫穿于地方各項(xiàng)建設(shè)之中，把作戰(zhàn)能力建設(shè)深深根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，真正實(shí)現(xiàn)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的深度銜接、潛力與實(shí)力的順暢轉(zhuǎn)換。
國(guó)防教育要努力實(shí)現(xiàn)軍地同頻共育。堅(jiān)持從問(wèn)題入手，著力解決黨委政府職能部門(mén)合力不夠、軍事機(jī)關(guān)主導(dǎo)不夠、社會(huì)力量參與不夠等問(wèn)題，切實(shí)合心合力合勢(shì)，形成黨政軍民主動(dòng)作為、社會(huì)各界踴躍參與的生動(dòng)格局。把國(guó)防教育納入全民教育體系同步籌劃、納入核心價(jià)值觀同步培育、納入城市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)同步推開(kāi)，真正站在民族鑄魂工程、城市文化工程、市民素質(zhì)工程高度，推動(dòng)國(guó)防教育普及深入、融入城市精神血脈。把國(guó)防觀念和尚武精神作為核心內(nèi)容突出出來(lái)，真正讓“安不忘危、富不忘戰(zhàn)”成為國(guó)民共識(shí)，讓“關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防”成為價(jià)值取向。
兵役征集要努力實(shí)現(xiàn)軍地集智共抓。兵役征集事關(guān)國(guó)家安全大局和軍隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政治任務(wù)、政府行為和社會(huì)性工作，盡管中央和地方出臺(tái)了一系列利好政策和措施，但目前仍面臨“征兵難、當(dāng)兵冷”的不利形勢(shì)。破解征兵難題，需要軍地一起集智攻關(guān)，通過(guò)站上富國(guó)強(qiáng)軍高度，把兵役工作融入地方人力資源建設(shè)體系高位推進(jìn)，確保優(yōu)質(zhì)兵員充足輸送；通過(guò)加大征兵宣傳強(qiáng)度，按照“一季征兵、四季宣傳”要求，推動(dòng)征兵宣傳全方位滲透、全社會(huì)覆蓋；通過(guò)強(qiáng)化政策激勵(lì)力度，扭住增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力、榮譽(yù)感這個(gè)關(guān)鍵，牽頭推動(dòng)地方從榮譽(yù)激勵(lì)、優(yōu)待政策和退役安置等方面綜合施策，在全社會(huì)樹(shù)立“從軍報(bào)國(guó)義不容辭、獻(xiàn)身國(guó)防無(wú)上光榮”的鮮明導(dǎo)向。
動(dòng)員潛力要努力實(shí)現(xiàn)軍地?cái)y手共塑。動(dòng)員潛力既是戰(zhàn)時(shí)實(shí)施快速精準(zhǔn)動(dòng)員的有效保證，也是平時(shí)推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要在國(guó)家軍民融合重大示范項(xiàng)目中挖掘培塑，國(guó)家軍民融合《“十三五”規(guī)劃》中明確的重大示范項(xiàng)目，各地都有特色優(yōu)勢(shì)，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)挖潛，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技成果向戰(zhàn)斗力運(yùn)用轉(zhuǎn)化；要在民間豐厚潛力“資源池”中挖掘培塑，協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民參軍企業(yè)、科研院所、高等院校組建動(dòng)員支前聯(lián)盟，不斷強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)支撐力。
基礎(chǔ)領(lǐng)域要努力實(shí)現(xiàn)軍地兼?zhèn)涔灿??；A(chǔ)領(lǐng)域貫徹國(guó)防需求，其抓建指導(dǎo)是“兼?zhèn)?rdquo;，也就是“民用與軍用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”；其核心方法是“統(tǒng)籌”，也就是統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)軍地需求，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)要兼顧部隊(duì)?wèi)?zhàn)備需求，聚焦物流、人流、信息流、數(shù)據(jù)流的硬件設(shè)施都要兼顧部隊(duì)作戰(zhàn)需求；其效果評(píng)估是“共贏”，也就是國(guó)家“每一份投入”、都能實(shí)現(xiàn)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)“兩份產(chǎn)出”，地方每一項(xiàng)建設(shè)都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備的“倍增”效應(yīng)。
