隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念愈發(fā)得到廣泛關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)及社會(huì)意義。松原市作為資源依賴(lài)型城市，在繼續(xù)開(kāi)展資源利用可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更要重視全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，土地資源的有效整合就是重要的切入點(diǎn)。對(duì)松原市國(guó)土空間綜合整治現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析

　　土地空間綜合整治是指土地綜合整治，指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)綜合措施對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)，從而保證自然資源的可持續(xù)利用。

　　一、松原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)及發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高土地整治水平

       松原市強(qiáng)調(diào)以規(guī)劃促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，準(zhǔn)確地把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)融合、工業(yè)協(xié)作和差異化發(fā)展為原則，科學(xué)制定短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃，并完成村莊環(huán)境改善的任務(wù)規(guī)劃，為全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提供科學(xué)依據(jù)。

　　松原市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力治理頑疾。針對(duì)垃圾堆積、市場(chǎng)外溢、違章建設(shè)等七大突出問(wèn)題，開(kāi)展了一系列重點(diǎn)行動(dòng)。2020年，近 5000個(gè)廢棄的建筑被拆除，100萬(wàn)噸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和牲畜糞便被清理干凈，8000公里的村莊和溝渠已經(jīng)翻新，基本上實(shí)現(xiàn)了“清掃倉(cāng)庫(kù)看到底部，看到事物的真彩色”的目標(biāo)。松原市積極建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)移體系，實(shí)現(xiàn)全市垃圾收集轉(zhuǎn)移體系的全覆蓋，形成“農(nóng)民分類(lèi)、村級(jí)收集、鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)移、縣市處理”的四級(jí)處理模式。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，堅(jiān)持“翻新、宣傳及指導(dǎo)”為原則，及時(shí)宣傳農(nóng)村人居的先進(jìn)模式和改造經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視和其他新媒體，有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境改造工作。

　　2.以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　近幾年來(lái)，為了更好地從源頭改善環(huán)境，松原市各地區(qū)都加大了相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充環(huán)境整治的不足。先后引進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、秸稈造紙、纖維素乙醇等 30個(gè)項(xiàng)目，年作物秸稈消耗量近 300萬(wàn)噸，占全市秸稈產(chǎn)量的 42%，有效減少了秸稈燃燒對(duì)環(huán)境的污染。引進(jìn)大型關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目，年處理畜禽糞便 60萬(wàn)噸，利用率達(dá) 45%，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)培育雙贏發(fā)展。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彌補(bǔ)公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足。截至 2020年年底，全市共建設(shè)美麗村莊 41個(gè)，美麗庭院 2046個(gè)，清潔住房 6474戶，改造農(nóng)村飲水工程37個(gè)，改造農(nóng)村廁所6204個(gè)，完成農(nóng)村綠化美化村莊 110個(gè)。大規(guī)模植樹(shù)造林和土地綠化 100萬(wàn)畝，完成人工造林 90多萬(wàn)畝，有效提高了全市生態(tài)環(huán)境整治水平。

　　二、松原市土地綜合整治與生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1.重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)
　　雖然生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)受到社會(huì)各界的肯定和重視，但還存在注重 GDP、招商引資數(shù)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視可能造成的環(huán)境污染問(wèn)題的情況。

　　2.重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新
　　在土地整治和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的過(guò)程中，松原市大多采用傳統(tǒng)的方法。使用硬化材料和機(jī)械設(shè)施，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境降低自我修復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率低下，效果也不明顯。

　　3.重?cái)?shù)量輕質(zhì)量
　　隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的重視，松原市采取了諸多保護(hù)措施，如不斷設(shè)立自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物棲息地。很多保護(hù)區(qū)并沒(méi)有起到有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的作用，甚至由于人類(lèi)活動(dòng)的過(guò)度參與，破壞了原本平衡的生態(tài)環(huán)境。這是國(guó)家應(yīng)該重視的，及時(shí)采取有效措施保護(hù)這些自然棲息地的同時(shí)，要注意生態(tài)環(huán)境的完整性和連通性，使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

　　4.綜合整治水平有待提高
　　土地綜合整治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及土地、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、交通、水利、金融等多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)。每個(gè)部門(mén)的管理和職責(zé)是不同的，還有行政級(jí)別劃分等問(wèn)題。因此，具體區(qū)域的開(kāi)發(fā)保護(hù)措施相對(duì)單一，各相關(guān)部門(mén)溝通銜接不順暢，各行其是的現(xiàn)象仍有發(fā)生，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致修復(fù)過(guò)程中整體、綜合的控制作用失效。(作者：姚堃)