為適應各地政府開展十四五規(guī)劃前期課題研究、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃、十四五投資機會研判等需要，中機院廣泛凝聚社會各界智慧，加緊開展“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及發(fā)展方向研究，研究成果如下：

 

 

        一、機遇與挑戰(zhàn)

        1.面臨機遇

        新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在催生新經(jīng)濟。習近平總書記發(fā)表重要講話時曾指出：“現(xiàn)在世界科技發(fā)展有這樣幾個趨勢：一是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術創(chuàng)新更加密集，三是綠色經(jīng)濟、低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。” 隨著新技術、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)之間邊界漸趨模糊，新興產(chǎn)業(yè)的空間巨大廣闊。
 

        高質(zhì)量發(fā)展推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展。十九大報告明確判斷，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，推動高質(zhì)量發(fā)展是我國當前和未來一段時期確定發(fā)展思路、實施宏觀調(diào)控的根本要求，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關鍵所在。
 

        健康觀念轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。2016年，習近平總書記指出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》隨后出臺，黨的十九大報告中又旗幟鮮明地提出要實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動地方經(jīng)濟增長的新動力。70后、80后正逐漸成為社會各領域的中流砥柱和財富的主要擁有者，同時也是主流消費人群，他們崇尚自然、高品質(zhì)的消費觀念，與50后、60后有本質(zhì)不同，也正是由這批高收入、健康理念先進的人群帶動，關于健康消費的社會價值觀正在發(fā)生根本性變化，人們從關心治療逐漸轉(zhuǎn)向關心預防、養(yǎng)生及整體健康管理。
 

        服務業(yè)拉動經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?。未來五年，我國服務業(yè)增加值比重將保持平穩(wěn)上行，預計將達到65％左右。在流通性服務業(yè)增加值比重緩步回落的同時，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值比重持續(xù)上升，個人服務業(yè)增加值比重穩(wěn)中有增，社會服務業(yè)增加值比重逐漸提高。制造業(yè)和服務業(yè)將走向深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟增長提供新動力新引擎。
 

        長三角區(qū)域一體化上升國家戰(zhàn)略。隨著長三角戰(zhàn)略“升格”和更高質(zhì)量一體化進程的加速，泰州作為江蘇中部支撐節(jié)點城市地位更加凸顯，泰州醫(yī)藥高新區(qū)應抓住區(qū)域一體化發(fā)展機遇，積極融入到區(qū)域開放格局中去，主動參與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，進而在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中占據(jù)更高位置。
 

        “一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，在未來五年，將會進一步釋放。

        2.面臨挑戰(zhàn)

        未來五年，人口自身均衡壓力進一步增大。我國人口發(fā)展已經(jīng)進入關鍵轉(zhuǎn)折期，人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。“人口自身均衡發(fā)展”這一歷史性任務不光是在“十四五”期間要有所應對，更應是未來10年、20年考慮的重點。鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進家庭能力建設、強化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間各地區(qū)重點著眼的問題。而“人口吸引力”“人才競爭力”也成為各地區(qū)在“十四五”期間的重要課題之一。
 

        未來五年，“卡脖子”技術制約受國際貿(mào)易環(huán)境影響加大。東部地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化后期，中部和東北將進入工業(yè)化后期，但西部地區(qū)進入工業(yè)化后期難度較大。我國工業(yè)化仍具有市場空間，工業(yè)仍是支撐經(jīng)濟增長的主要動力。而“壓縮式的工業(yè)化”導致我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“卡脖子”技術制約，工業(yè)化的根基不牢，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等對外依存度仍在50%以上。受中美貿(mào)易戰(zhàn)及國際貿(mào)易保護主義影響，核心技術所面臨的風險增大。
 

未來五年，我國全要素生產(chǎn)率將會有所下降。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換，勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率逐步下降，技術創(chuàng)新正扮演著越來越重要的角色，綜合考慮國際經(jīng)驗和我國發(fā)展的階段，未來我國全要素生產(chǎn)率將會穩(wěn)中有降。“十四五”期間，要通過深化改革開放和鼓勵創(chuàng)新等措施提升全要素生產(chǎn)率的空間。
 

        未來五年，我國生態(tài)環(huán)境壓力依然較大。40年來，我國經(jīng)過了快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積累的環(huán)境問題在“十二五”時期集中爆發(fā)，“十三五”時期成為我國生態(tài)環(huán)境保護的“攻堅期”，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)經(jīng)歷了改革發(fā)展的關鍵轉(zhuǎn)折。“十四五”時期我國生態(tài)環(huán)境保護將走出環(huán)境庫茲涅茨曲線峰值期，但繼續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的邊際成本會上升。此外，“十四五”時期也將是生態(tài)環(huán)境保護的主次要矛盾轉(zhuǎn)化期、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的階段性和區(qū)域性分異并存期。
 

        未來五年，我國面臨大國戰(zhàn)略競爭的嚴峻考驗。隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性也在逐步加大，突出表現(xiàn)在如下四個方面：全球性保護主義疊加勞動力要素供給下降和生產(chǎn)技術水平停滯，導致各國潛在增長率不斷下降；國際貿(mào)易增速前景堪憂，國際直接投資穩(wěn)定性嚴重不足；全球債務水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟體金融市場風險日益集聚；各個經(jīng)濟體增長周期不同步，發(fā)達國家貨幣政策負外溢性凸顯。
 

 

        二、國家主攻方向和戰(zhàn)略重點

        1.推動新舊動能轉(zhuǎn)變

        國家將重點發(fā)展新動能。一方面，要培育發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)為主導的新動能，著力推動以數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等五大新經(jīng)濟形態(tài)將成為引領未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；另一方面要化解淘汰過剩落后產(chǎn)能、運用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，促進社會生產(chǎn)力整體躍升。高新區(qū)尤其要以培育新動能為主，推動國家新舊動能轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略實施。

        2.培育強大國內(nèi)市場

        培育夯實國內(nèi)消費市場。根據(jù)中國發(fā)展基金會相關報告顯示，按照購買力平價計算，在人均GDP達到25000美元之前，中國在大健康管理、流通服務業(yè)、出行、住宿餐飲、金融保險、文化體育娛樂和以居民服務為主的其他項目的消費占支出比重都會提升。利用國內(nèi)外優(yōu)勢條件培育強大的生產(chǎn)性服務業(yè)，培育適合中國市場的金融保險服務、現(xiàn)代物流服務、信息服務等生產(chǎn)者服務業(yè)。

        3.守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

        未來五年，我國經(jīng)濟風險仍然存在在三大風險，即產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫投資、地方基建的債務風險，集中體現(xiàn)在金融領域的風險。未來要著力推動金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展：一是回歸本源，服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展；二是優(yōu)化結構，完善金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品體系，夯實防控風險的微觀基礎；三是強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力，將金融風險對經(jīng)濟社會的沖擊降至最低；四是市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，減少各種干預對市場機制的扭曲。

        4.深入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

        黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。到2035年，我國躋身創(chuàng)新型國家前列的目標將激勵全社會積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮中國創(chuàng)造、中國智造的閃亮名片。未來五年，將集中精銳力量實施核心技術產(chǎn)品“攻尖”工程和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應用計劃，加快解決“卡脖子”問題，著力實現(xiàn)核心技術的全面突破。

        未來五年，并著力推動高新區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對外開放等相關措施。（轉(zhuǎn)載請備注“來源：中機院 m.xnbxdlr.cn”）

 

中機院立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10余年，總結“十三五”成果與問題，認清新時代發(fā)展特征，深入領會中央及各級地方政府有關指導政策的基礎，結合對當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的細致研究，編制出專業(yè)、嚴謹，具有較強可操作性和指導性的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關課題研究，現(xiàn)面向全國各級政府及相關部門提供服務。600+專家團隊，200+相關五年規(guī)劃案例。如：