一、發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

“十五五”時期(2026-2030年)是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)、面向社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。教育事業(yè)發(fā)展建立在“十四五”時期取得的顯著成就基礎(chǔ)上：

?教育普及水平持續(xù)提升?

學(xué)前教育普惠性幼兒園覆蓋率達85%，其中農(nóng)村覆蓋率為100%，基本實現(xiàn)“有園上、上好園”目標(biāo)918

義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，均衡化程度顯著提高 

高中階段毛入學(xué)率超過91.2%，2025年起高中納入義務(wù)教育范圍，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從1500元/年提至3000元 

?教育質(zhì)量與改革成效?

教育現(xiàn)代化監(jiān)測綜合得分達88.509分(部分地區(qū)) 

構(gòu)建了覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的貧困生救助資助體系 

深化教師隊伍建設(shè)改革，非編制幼兒教師納入統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)與義務(wù)教育教師同等待遇 

?現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)?

?資源配置不均?：城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育等特色領(lǐng)域仍需加強 

?人口結(jié)構(gòu)變化?：2024年出生人口跌破800萬，初中畢業(yè)生五年后將減少30%，導(dǎo)致教育資源供需矛盾突出 

?職業(yè)教育短板?：中職畢業(yè)生僅占同齡人35%，與制造業(yè)升級需要的3000萬技術(shù)人才存在缺口 

二、面臨形勢與挑戰(zhàn)

（一）主要挑戰(zhàn)

?人口結(jié)構(gòu)性變化?

少子化趨勢加?。河變簣@數(shù)量較2022年減少4.15萬所(降幅14.08%)，小學(xué)適齡兒童預(yù)計2030年比2020年減少30% 

老齡化社會需求：需完善終身學(xué)習(xí)體系，擴大老年教育服務(wù)供給 

?經(jīng)濟與就業(yè)壓力?

青年失業(yè)率較高，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足 

企業(yè)調(diào)研顯示90%崗位需要高中及以上文化程度，教育供給側(cè)改革迫在眉睫 

?國際競爭與技術(shù)變革?

美國制裁影響科技產(chǎn)業(yè)鏈，高端制造業(yè)人才需求變化 

OECD國家高中階段毛入學(xué)率平均89%，印度計劃2030年實現(xiàn)高中免費教育 

（二）發(fā)展機遇

?政策支持?

中央設(shè)立500億元“高中教育振興基金”，鄉(xiāng)村教師工資上浮30%4

教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動深入推進，人工智能教育納入中小學(xué)課程 

?新賽道潛力?

人工智能培訓(xùn)、國際教育、青少年心理健康輔導(dǎo)等新興領(lǐng)域市場年增長率超20% 

職業(yè)教育的“產(chǎn)教融合”模式可降低青年失業(yè)率4.2個百分點(浙江試點數(shù)據(jù)) 

?技術(shù)賦能?

AI助教、VR/AR教學(xué)等新技術(shù)推動個性化學(xué)習(xí)，在線教育平臺打破時空限制 

教育大模型應(yīng)用可提升教學(xué)效率30%以上(部分地區(qū)試點)27

三、發(fā)展規(guī)劃與重點任務(wù)

（一）戰(zhàn)略方向

根據(jù)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》，核心戰(zhàn)略包括：

?構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系?

?建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系?

?發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系?

?打造泛在可及的終身教育體系?

（二）重點領(lǐng)域

?基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)?

實施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃，2025-2030年分批次通過國家評估驗收23

推行“3+1+2”選科模式，增設(shè)人工智能、職業(yè)技能等12門高中選修課 

?職業(yè)教育改革創(chuàng)新?

建設(shè)50個國家級產(chǎn)教融合共同體，企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)比例提升至80% 

職普融通試點擴大，學(xué)分銀行制度在10個省份先行先試 

?高等教育內(nèi)涵發(fā)展?

實施教師教育能力提升工程，5年內(nèi)補充60萬高中教師 

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率目標(biāo)提升至40%，建設(shè)20個創(chuàng)新策源基地  

?教育數(shù)字化升級?

國家智慧教育平臺集成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育資源25

2025年前實現(xiàn)教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)全覆蓋，智能助教應(yīng)用率達60%

（三）具體措施

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)： 

?根本任務(wù)?：落實立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

?發(fā)展理念?：以人民為中心，解決教育不平衡不充分問題

?改革方向?：深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力與社會參與

（二）基本原則

?公平優(yōu)質(zhì)?：縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，生均經(jīng)費向農(nóng)村傾斜20% 

?創(chuàng)新驅(qū)動?：人工智能等新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合 

?協(xié)同融合?：推動教育與科技、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

?近期目標(biāo)(2027年)?

教育強國建設(shè)取得重要階段性成效

高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升

?中長期目標(biāo)(2035年)?

建成教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

國民受教育年限提升0.8年，主要勞動年齡人口受教育年限達12.5年 

?量化指標(biāo)?

高中階段毛入學(xué)率≥95%，高等教育毛入學(xué)率≥65%

教育信息化投入占教育經(jīng)費比例≥8%

職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率≥90%，對口就業(yè)率≥75% 

五、實施保障

?組織機制?

建立國家教育咨詢委員會，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估體系

推行“清單式”管理，明確中央與地方事權(quán)劃分

?資源投入?

教育財政投入占GDP比例不低于4.5%，重點向中西部傾斜

鼓勵社會資本參與，企業(yè)教育捐贈抵稅比例提高至15%

?風(fēng)險防控?

建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警機制，提前5年規(guī)劃資源調(diào)配

制定民辦教育機構(gòu)退出預(yù)案，保障教師再就業(yè)培訓(xùn)

“十五五”時期的教育發(fā)展，將以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主線，通過系統(tǒng)性改革應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多重挑戰(zhàn)，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人力資源基礎(chǔ)發(fā)展規(guī)劃 。