2025年，我國“十四五”規(guī)劃圓滿收官，標志著“十五五”規(guī)劃的正式啟動。作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，制造業(yè)正站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的潮頭，面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。如何在“十五五”期間實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為當前亟需解決的重大課題。本文將從發(fā)展形勢、核心趨勢、規(guī)劃建議等方面，系統(tǒng)分析我國制造業(yè)未來五年的走向，并為規(guī)劃編制者提供切實可行的思路與建議

一、“十五五”時期制造業(yè)發(fā)展形勢研判

當前，全球地緣政治沖突加劇、中美科技競爭白熱化，制造業(yè)面臨“三重調(diào)整”：一是大國戰(zhàn)略競爭加劇，二是人工智能沖擊擴大，三是產(chǎn)業(yè)低谷風險凸顯。在此背景下，我國制造業(yè)必須加快新型工業(yè)化進程，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，國際環(huán)境的不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力依然存在，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為“十五五”規(guī)劃的核心任務(wù)

從國內(nèi)發(fā)展來看，我國制造業(yè)已進入從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。過去十年，制造業(yè)在規(guī)模擴張的基礎(chǔ)上，逐步向智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進。然而，核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待提升，區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不足等問題仍需解決。因此，“十五五”時期，制造業(yè)不僅要實現(xiàn)規(guī)模增長，更要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和質(zhì)量躍升

二、“十五五”時期制造業(yè)發(fā)展的三大趨勢

01.全球化布局深化

中國制造企業(yè)需從“產(chǎn)品貿(mào)易出口”向“全球化、本地化布局”轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)根據(jù)當?shù)厥袌鲂枨螅邪l(fā)定制化產(chǎn)品、部署供應(yīng)鏈與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從產(chǎn)品向技術(shù)、品牌、服務(wù)的全面全球化升級。這不僅是應(yīng)對國際競爭的必然選擇，也是提升企業(yè)國際競爭力的重要路徑。

02.產(chǎn)品升級與技術(shù)突破

未來五年，制造業(yè)將從提升產(chǎn)品性能、可靠性轉(zhuǎn)向智能化、全生命周期服務(wù)的打造。企業(yè)需在新材料、新裝備、新工藝等底層技術(shù)上實現(xiàn)突破，推動產(chǎn)品附加值的提升。同時，人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)將深度融入制造環(huán)節(jié)，推動制造方式的根本性變革

03.綠色低碳轉(zhuǎn)型加速

在“雙碳”目標引領(lǐng)下，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型將成為核心議題。企業(yè)需加快節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推動綠色制造體系建設(shè)，實現(xiàn)低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色化發(fā)展將深度融合，形成“以綠促數(shù)、以數(shù)促綠”的良性循環(huán)

三、 面向“十五五”規(guī)劃編制者的建議與思路

01.強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

“十五五”規(guī)劃應(yīng)堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)保護、對外開放等多方面因素。要科學評估“十四五”實施成效，明確“十五五”時期的發(fā)展目標與路徑，避免重復建設(shè)與資源浪費。同時，應(yīng)加強與國家及省級規(guī)劃的銜接，確保政策的連續(xù)性與協(xié)同性

02.聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

在“十五五”期間，應(yīng)重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是在高端裝備、新材料、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。同時，應(yīng)加強中試平臺建設(shè)，縮短技術(shù)成果向市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化周期

03.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色化協(xié)同發(fā)展

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。應(yīng)以數(shù)字技術(shù)賦能制造，推動生產(chǎn)方式、制造模式、企業(yè)形態(tài)的根本性變革，實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時，綠色化轉(zhuǎn)型應(yīng)與數(shù)字化發(fā)展深度融合，形成“以綠促數(shù)、以數(shù)促綠”的良性循環(huán)。要加快綠色制造體系建設(shè)，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

04.優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在“十五五”期間，應(yīng)優(yōu)化制造業(yè)空間布局，推動先進制造業(yè)向重點區(qū)域集聚，形成若干具有全球競爭力的先進制造業(yè)集群。同時，要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動老工業(yè)基地、中西部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縮小區(qū)域發(fā)展差距。應(yīng)加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展

05.增強企業(yè)國際競爭力，拓展海外市場

企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，加快國際化步伐，拓展海外市場，提升品牌影響力和國際競爭力。要建立跨國企業(yè)培育機制，提升企業(yè)國際化經(jīng)營和風險控制能力，增強應(yīng)對國際競爭的能力。同時，應(yīng)加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，推動中國制造業(yè)“走出去

06.完善政策支持體系，優(yōu)化營商環(huán)境

政府應(yīng)加大對制造業(yè)的政策支持力度，完善金融、稅收、人才等配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。應(yīng)建立需求導向的技術(shù)供給制度，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，應(yīng)加強行業(yè)治理智能化水平，提升行業(yè)治理能力

四、 以“十五五”規(guī)劃為引領(lǐng)，邁向制造強國新征程

“十五五”時期是我國制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。面對復雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重壓力，制造業(yè)必須以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實的舉措，推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。通過科學規(guī)劃、精準施策、協(xié)同創(chuàng)新，我國制造業(yè)有望在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利的位置，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

讓我們以“十五五”規(guī)劃為引領(lǐng)，錨定目標、凝聚共識、銳意進取，共同書寫中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章