當(dāng)前各省、市開發(fā)區(qū)“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）的編制工作正處于謀劃階段，各地結(jié)合自身資源稟賦和戰(zhàn)略定位，提出了差異化的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。以下是部分省、市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃方向及核心內(nèi)容：

一、東部地區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開放協(xié)同

1.浙江省  

   -核心思路：以“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”為核心，聚焦縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入差距，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 杭州錢塘區(qū)：打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。  

     - 寧波前灣新區(qū)：深化與上海臨港新片區(qū)協(xié)同，發(fā)展智能汽車、高端裝備制造，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)。  

   -政策支持：設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)集成電路、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.江蘇省  

   -核心思路：以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”為導(dǎo)向，推動(dòng)開發(fā)區(qū)向“創(chuàng)新型園區(qū)”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化與上海、南京等科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 蘇州工業(yè)園區(qū)：深化中新合作，建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。  

     - 常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：編制新材料產(chǎn)業(yè)園“十五五”規(guī)劃，聚焦高性能復(fù)合材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域，目標(biāo)到2030年產(chǎn)值突破500億元。  

   -特色舉措：推行“畝均論英雄”改革，對(duì)低效用地企業(yè)實(shí)施倒逼退出機(jī)制，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。

3.廣東省  

   -核心思路：以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化規(guī)則銜接和要素流動(dòng)。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 廣州開發(fā)區(qū)：編制科技創(chuàng)新“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、人工智能產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)到2030年高新技術(shù)企業(yè)突破5000家。  

     - 深圳高新區(qū)：聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，布局6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。  

   -開放合作：探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，支持深汕特別合作區(qū)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。

二、中部地區(qū)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)

1.湖南省  

   -核心思路：以“三高四新”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭都市圈協(xié)同。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)：聚焦工程機(jī)械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能化改造，建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”核心承載區(qū)。  

     - 益陽長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)：打造“電子電路板國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，目標(biāo)到2030年P(guān)CB產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元，食品加工產(chǎn)業(yè)達(dá)190億元。  

   -區(qū)域協(xié)同：推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)合江西萍鄉(xiāng)、吉安等地共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

2.河南省  

   -核心思路：實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)開發(fā)區(qū)分類發(fā)展（引領(lǐng)型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)業(yè)型）。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 鄭州航空港區(qū)：建設(shè)國(guó)際航空物流中心，發(fā)展智能終端、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)到2027年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破3萬億元。  

     - 豫商經(jīng)開區(qū)：打造東部地區(qū)戰(zhàn)略支撐，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、電子信息，規(guī)劃建設(shè)商丘國(guó)際陸港，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作。  

   -政策創(chuàng)新：設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)入駐企業(yè)給予“免申即享”稅收優(yōu)惠，探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式。

3.安徽省  

   -核心思路：以“三地一區(qū)”戰(zhàn)略為指引，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，深度融入長(zhǎng)三角一體化。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 合肥經(jīng)開區(qū)：聚焦新能源汽車、集成電路，建設(shè)智能汽車產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)到2030年新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)10%以上。  

     - 蕪湖經(jīng)開區(qū)：編制社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，建設(shè)文化旅游特色街區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。  

   -協(xié)同發(fā)展：推動(dòng)“科大硅谷”與上海張江、南京紫金山實(shí)驗(yàn)室共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，聯(lián)合攻關(guān)量子信息、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)。

三、西部地區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展

1.四川省  

   -核心思路：以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 成都高新區(qū)：建設(shè)世界領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，布局8K超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新賽道，目標(biāo)到2030年電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破2萬億元。  

     - 邛崍經(jīng)開區(qū)：打造世界級(jí)新能源電池材料基地，重點(diǎn)發(fā)展正極材料、隔膜等領(lǐng)域，培育璞泰來、融捷等龍頭企業(yè)。  

   -綠色轉(zhuǎn)型：推廣“光伏+儲(chǔ)能”應(yīng)用，對(duì)符合條件的企業(yè)給予綠電指標(biāo)傾斜，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

2.重慶市  

   -核心思路：以西部陸海新通道為牽引，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“通道+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 重慶經(jīng)開區(qū)：建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色創(chuàng)新示范帶，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥，規(guī)劃建設(shè)重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)。  

     - 兩江新區(qū)：深化與新加坡合作，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，目標(biāo)到2030年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%以上。  

   -創(chuàng)新舉措：設(shè)立“一帶一路”國(guó)際商事仲裁中心，為企業(yè)提供跨境法律支持，探索“跨境電商+海外倉(cāng)”模式。

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)  

   -核心思路：以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，培育清潔能源和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 呼和浩特經(jīng)開區(qū)：發(fā)展光伏裝備、氫能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)敕勒川乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)到2027年綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。  

     - 巴彥淖爾經(jīng)開區(qū)：打造“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展肉羊深加工、脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中蒙跨境農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。  

   -要素保障：對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“環(huán)境容量指標(biāo)單列”，優(yōu)先保障新能源項(xiàng)目用地，探索“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化開發(fā)模式。

四、東北地區(qū)：振興突破與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.遼寧省  

   -核心思路：以沈陽現(xiàn)代化都市圈為核心，推動(dòng)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新動(dòng)能。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 大連金普新區(qū)：建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，發(fā)展集成電路、高端裝備制造，目標(biāo)到2030年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。  

     - 沈陽經(jīng)開區(qū)：推動(dòng)寶馬新工廠擴(kuò)能，發(fā)展新能源汽車零部件，建設(shè)中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化與德國(guó)工業(yè)4.0對(duì)接。  

   -政策支持：對(duì)技改項(xiàng)目給予最高30%補(bǔ)貼，設(shè)立省級(jí)工業(yè)母基金，重點(diǎn)投資“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”企業(yè)。

2.吉林省  

   -核心思路：以長(zhǎng)春國(guó)際汽車城為龍頭，建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”轉(zhuǎn)型。  

   -開發(fā)區(qū)重點(diǎn)：  

     - 長(zhǎng)春汽車經(jīng)開區(qū)：聚焦紅旗、奧迪等品牌，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池，目標(biāo)到2030年汽車產(chǎn)量突破500萬輛。  

     - 吉林經(jīng)開區(qū)：發(fā)展精細(xì)化工、碳纖維產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中油吉林石化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。  

   -開放合作：深化與俄羅斯、蒙古合作，建設(shè)琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展跨境物流、能源貿(mào)易。

五、政策趨勢(shì)與共性方向

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：  

   - 各地普遍聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。例如，浙江省提出“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，山東省將新質(zhì)生產(chǎn)力培育作為核心任務(wù)。  

   - 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推行“鏈長(zhǎng)制”，建立“一鏈一策”政策體系。如河南省對(duì)龍頭企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：  

   - 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心。例如，安徽省推動(dòng)“科大硅谷”與高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，廣東省規(guī)劃建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。  

   - 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，對(duì)科技型中小企業(yè)給予“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”等稅收優(yōu)惠，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”項(xiàng)目遴選機(jī)制。

3.綠色低碳：  

   - 嚴(yán)格能耗“雙控”，推廣可再生能源應(yīng)用。如內(nèi)蒙古對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)施綠電消納考核，四川省建設(shè)“零碳園區(qū)”試點(diǎn)。  

   - 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)固廢資源化利用。例如，山西省臨汾經(jīng)開區(qū)建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展廢舊金屬回收、再制造產(chǎn)業(yè)。

4.區(qū)域協(xié)同：  

   - 深化跨區(qū)域合作，如長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如，湖南省推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作，安徽省與上海市共建“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊”。  

   - 優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，推行“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。如河南省實(shí)施“一縣一區(qū)”整合優(yōu)化，江蘇省推動(dòng)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)協(xié)同發(fā)展。

5.開放合作：  

   - 提升開放平臺(tái)能級(jí)，如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。例如，重慶市推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接。  

   - 創(chuàng)新招商模式，推行“基金招商”“以商招商”。如浙江省設(shè)立萬億級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金，廣東省探索“跨國(guó)公司區(qū)域總部+制造基地”模式。

六、典型案例：國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：聚焦電子信息、高端裝備制造，建設(shè)“芯屏器核”全產(chǎn)業(yè)鏈。  

   -創(chuàng)新舉措：設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)合作基金，對(duì)臺(tái)資企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼，建設(shè)陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，推動(dòng)兩岸青年創(chuàng)業(yè)。  

   -目標(biāo)：到2030年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000家。

2.武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（中國(guó)車谷）：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：打造“世界車谷”，重點(diǎn)發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。  

   -創(chuàng)新舉措：建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)，推動(dòng)“車路云網(wǎng)圖”一體化發(fā)展，設(shè)立100億元車谷產(chǎn)業(yè)基金。  

   -目標(biāo)：到2030年，新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)15%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超30%。

3.寧夏寧東能源化工基地：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展煤制油、煤制烯烴等高端產(chǎn)品。  

   -綠色轉(zhuǎn)型：推廣“煤基新材料+新能源”耦合發(fā)展模式，建設(shè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，目標(biāo)到2030年可再生能源發(fā)電占比超50%。  

   -政策支持：對(duì)煤化工企業(yè)實(shí)施“碳排放權(quán)交易”，探索“綠電替代”財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

七、總結(jié)與展望

“十五五”期間，各省、市開發(fā)區(qū)將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、區(qū)域協(xié)同、開放合作”四大主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體趨勢(shì)包括：  

-產(chǎn)業(yè)集群化：形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”梯次發(fā)展格局，如寧夏打造“2個(gè)千億級(jí)、1個(gè)3千億級(jí)”開發(fā)區(qū)，河南省構(gòu)建“十百千”產(chǎn)業(yè)集群體系。  

-創(chuàng)新生態(tài)化：強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同，建設(shè)“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條平臺(tái)，如浙江省推動(dòng)“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。  

-要素市場(chǎng)化：深化土地、能源、數(shù)據(jù)等要素改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“彈性年期”供地，探索綠電交易、碳匯質(zhì)押等金融工具。  

-開放制度化：對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”節(jié)點(diǎn)園區(qū)，如重慶市推動(dòng)西部陸海新通道與中歐班列銜接。  

建議關(guān)注各地政府發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要及開發(fā)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，以獲取更具體的政策細(xì)則和項(xiàng)目清單。