一、規(guī)劃背景

“十四五” 期間，港口產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作等方面取得顯著成效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。站在新的歷史起點(diǎn)，“十五五” 時(shí)期是產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段。本規(guī)劃基于國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、區(qū)域發(fā)展需求以及產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)，明確未來五年發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園在新征程上實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

港口設(shè)施與運(yùn)營(yíng)：經(jīng)過多年建設(shè)，園區(qū)港口擁有多個(gè)專業(yè)化泊位，吞吐能力持續(xù)提升。具備先進(jìn)裝卸設(shè)備與信息化管理系統(tǒng)，港口作業(yè)效率較高?！笆奈濉?期間，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，航線覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，與國(guó)內(nèi)外主要港口建立穩(wěn)定合作關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：已初步形成臨港制造、現(xiàn)代物流、大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)集群。臨港制造領(lǐng)域，船舶制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模與技術(shù)水平；現(xiàn)代物流方面，集聚一批物流企業(yè)，提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等一體化服務(wù)；大宗商品交易市場(chǎng)逐步完善，在鋼材、礦石、糧油等品類交易上具備區(qū)域影響力。

開放合作：積極參與 “一帶一路” 建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)港口及企業(yè)合作。設(shè)立多個(gè)開放平臺(tái)，如保稅物流中心等，為企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際物流等業(yè)務(wù)提供便利。吸引眾多外資企業(yè)入駐，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平顯著提高。

配套設(shè)施與服務(wù)：園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，公路、鐵路與港口實(shí)現(xiàn)有效銜接，多式聯(lián)運(yùn)體系初步形成。供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力較強(qiáng)。金融、信息、科技服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為企業(yè)提供多樣化服務(wù)。

（二）面臨形勢(shì)

機(jī)遇

國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇：“十五五” 期間，國(guó)家持續(xù)推進(jìn) “一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，為港口產(chǎn)業(yè)園帶來更廣闊市場(chǎng)空間與政策支持。如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)港口資源整合與協(xié)同發(fā)展，有利于園區(qū)提升港口樞紐地位。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，制造業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加速。園區(qū)可借此契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，如新能源船舶制造、智能物流等，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)需求變化機(jī)遇：隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求增加，對(duì)港口物流服務(wù)質(zhì)量、效率及供應(yīng)鏈穩(wěn)定性提出更高要求。園區(qū)可通過拓展服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)流程，滿足市場(chǎng)新需求，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

挑戰(zhàn)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇：周邊港口產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策優(yōu)惠等方面不斷發(fā)力，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。部分園區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)培育、港口智能化建設(shè)等方面走在前列，對(duì)園區(qū)資源要素形成分流壓力。

資源環(huán)境約束：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格背景下，園區(qū)發(fā)展面臨資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)雙重壓力。港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)需占用大量土地、岸線資源，同時(shí)面臨節(jié)能減排、防治污染等任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展是重要挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足：園區(qū)部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，高端創(chuàng)新人才短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 [相關(guān)會(huì)議精神]，深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。立足港口資源優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力將港口產(chǎn)業(yè)園打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、對(duì)外開放新高地、綠色發(fā)展示范區(qū)。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

開放合作原則：堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外港口、企業(yè)、園區(qū)合作交流。積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平。

綠色發(fā)展原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)港口與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。

產(chǎn)城融合原則：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合。完善城市配套設(shè)施，提升城市服務(wù)水平，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)同合作，形成發(fā)展合力。強(qiáng)化與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施共建、資源共享，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到 “十五五” 末，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增速高于區(qū)域平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比顯著提高，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

港口發(fā)展目標(biāo)：港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新增一批專業(yè)化泊位，港口吞吐能力大幅提升。港口智能化、綠色化水平顯著提高，運(yùn)營(yíng)效率與服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。集裝箱吞吐量、貨物吞吐量在區(qū)域排名穩(wěn)步提升，鞏固港口樞紐地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量與附加值明顯提高。新興產(chǎn)業(yè)培育取得突破，新能源、新材料、海洋科技等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請(qǐng)量與授權(quán)量大幅增長(zhǎng)。

開放合作目標(biāo)：開放平臺(tái)建設(shè)取得新成效，保稅物流中心、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)等功能不斷完善。對(duì)外投資與貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用外資質(zhì)量顯著提高。與 “一帶一路” 沿線國(guó)家和地區(qū)合作更加緊密，國(guó)際影響力不斷提升。

綠色發(fā)展目標(biāo)：資源利用效率大幅提高，單位 GDP 能耗、水耗持續(xù)下降。港口與產(chǎn)業(yè)污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綠色港口、綠色園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

產(chǎn)城融合目標(biāo)：城市配套設(shè)施更加完善，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務(wù)水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)與城市空間布局更加合理，產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，居民生活質(zhì)量明顯提高。

四、主要任務(wù)

（一）提升港口綜合服務(wù)能力

優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施布局：結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與港口吞吐量增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃港口基礎(chǔ)設(shè)施布局。啟動(dòng)一批新的碼頭建設(shè)項(xiàng)目，包括專業(yè)化集裝箱碼頭、液體散貨碼頭、滾裝碼頭等，提升港口裝卸能力。加強(qiáng)港口航道疏浚與維護(hù)，提高航道通行能力，滿足大型船舶進(jìn)出港需求。完善港口陸域配套設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、配送中心等，提高港口物流效率。

推進(jìn)港口智能化建設(shè)：加大信息技術(shù)在港口運(yùn)營(yíng)管理中的應(yīng)用力度，建設(shè)智慧港口綜合管理平臺(tái)。引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口設(shè)備智能化控制、貨物實(shí)時(shí)跟蹤、作業(yè)流程自動(dòng)化優(yōu)化。推廣自動(dòng)化碼頭作業(yè)系統(tǒng)，提高港口裝卸效率與作業(yè)精度。建立港口信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、海事、邊檢等部門信息互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平。

提高港口綠色發(fā)展水平：加強(qiáng)港口節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用清潔能源，如港口機(jī)械 “油改電”、船舶使用岸電等，降低港口能耗與污染物排放。建設(shè)港口污水處理設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)港口生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展港口周邊海域、岸線生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理，保護(hù)生物多樣性。推動(dòng)綠色港口標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)港口企業(yè)開展綠色港口創(chuàng)建活動(dòng)。

拓展港口服務(wù)功能：在鞏固傳統(tǒng)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展港口增值服務(wù)功能。發(fā)展港口金融服務(wù)，開展船舶融資租賃、港口供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)港口信息服務(wù)，建立港口物流信息交易平臺(tái)，提供貨物供求信息、運(yùn)價(jià)信息、物流方案設(shè)計(jì)等服務(wù)。拓展港口貿(mào)易服務(wù)，推動(dòng)港口與貿(mào)易功能融合，開展進(jìn)出口商品展示交易、跨境電商等業(yè)務(wù)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)臨港制造、現(xiàn)代物流、大宗商品交易等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。在臨港制造領(lǐng)域，推動(dòng)船舶制造向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高船舶設(shè)計(jì)與建造技術(shù)水平，發(fā)展特種船舶、智能船舶等產(chǎn)品；推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)提升數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率。在現(xiàn)代物流領(lǐng)域，推廣應(yīng)用智能化物流設(shè)備與信息技術(shù)，優(yōu)化物流流程，降低物流成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量與效率。在大宗商品交易領(lǐng)域，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，完善交易規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制，拓展交易品種與交易方式，提升市場(chǎng)影響力與定價(jià)權(quán)。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：立足園區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育新能源、新材料、海洋科技、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造、儲(chǔ)能設(shè)備制造、新能源汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。在新材料領(lǐng)域，發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)，提高材料性能與應(yīng)用水平。在海洋科技領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)，發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋信息服務(wù)、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，依托園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：培育創(chuàng)新主體，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技金融服務(wù)，培育創(chuàng)新文化，吸引更多創(chuàng)新人才與創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)與配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如新能源產(chǎn)業(yè)園、海洋科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中布局、資源共享、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、物流配送等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）深化開放合作

加強(qiáng)國(guó)際港口合作：積極參與 “一帶一路” 建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)港口交流與合作。建立友好港口關(guān)系，開展港口運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等方面合作。拓展國(guó)際航線，加密與主要貿(mào)易伙伴港口航線航班，提升港口國(guó)際運(yùn)輸能力。推動(dòng)港口間信息共享與互聯(lián)互通，促進(jìn)國(guó)際物流便利化。

提升開放平臺(tái)功能：充分發(fā)揮保稅物流中心、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)等開放平臺(tái)作用。完善保稅物流中心功能，拓展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、國(guó)際配送等業(yè)務(wù)，吸引更多進(jìn)出口企業(yè)集聚。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開展制度創(chuàng)新與政策先行先試，提升園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平。

擴(kuò)大對(duì)外投資與貿(mào)易：鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè) “走出去”，開展境外投資、并購(gòu)、設(shè)立生產(chǎn)基地與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展對(duì)外貿(mào)易渠道。加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)工作，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料進(jìn)口。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)與周邊港口產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城市的協(xié)同合作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與協(xié)作，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在公共服務(wù)上，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源共享，提升區(qū)域公共服務(wù)水平。

（四）推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展

優(yōu)化空間布局：按照港產(chǎn)城融合發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)空間布局。合理劃分港口作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市生活區(qū)等功能板塊，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)明確、布局合理。加強(qiáng)各功能板塊之間交通聯(lián)系與設(shè)施配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)發(fā)展。在港口周邊區(qū)域，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)與物流設(shè)施，提高港口資源利用效率。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，配套建設(shè)完善的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。在城市生活區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

完善城市配套設(shè)施：加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善道路交通、供水供電、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建一批學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育設(shè)施、商業(yè)中心等，提高城市公共服務(wù)水平。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠化美化，建設(shè)城市公園、綠地、濕地等生態(tài)空間，提升城市品質(zhì)。

促進(jìn)人口集聚與融合：制定優(yōu)惠政策，吸引產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等各類人口向園區(qū)集聚。加強(qiáng)人才公寓、保障性住房建設(shè)，解決人才住房問題。完善就業(yè)服務(wù)體系，提供豐富就業(yè)崗位與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，促進(jìn)不同群體之間交流與融合，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

提升城市治理水平：加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，規(guī)范城市建設(shè)行為。推進(jìn)城市管理數(shù)字化、智能化，建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市管理效率與水平。加強(qiáng)城市安全管理，建立健全安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品安全等保障體系，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化資源要素保障

加強(qiáng)土地資源保障：科學(xué)制定土地利用規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市配套設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，清理閑置土地，提高土地利用效率。探索創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，如長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，降低企業(yè)用地成本。

加強(qiáng)資金保障：建立多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。加大財(cái)政資金投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、港口建設(shè)基金等，支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，如開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，通過 PPP 模式、招商引資等方式吸引社會(huì)資本投入港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

加強(qiáng)人才保障：制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策。加大高層次人才引進(jìn)力度，通過提供優(yōu)厚待遇、良好發(fā)展平臺(tái)等吸引國(guó)內(nèi)外高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，與高校、職業(yè)院校合作建立人才培養(yǎng)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才需求。完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立健全人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)能源保障：優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)保障。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建變電站、天然氣管網(wǎng)等設(shè)施，提高能源供應(yīng)能力與可靠性。加強(qiáng)能源節(jié)約與管理，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立港口產(chǎn)業(yè)園 “十五五” 規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)與監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。建立健全工作責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、各單位，明確責(zé)任主體與完成時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善政策支持

研究制定支持港口產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口建設(shè)、開放合作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面給予政策扶持。加大財(cái)政資金支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)與項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持。加強(qiáng)土地、能源、環(huán)境等政策保障，為園區(qū)發(fā)展提供有力支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策支持，將園區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作納入上級(jí)政策支持范圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估。制定評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、重大項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行量化評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃實(shí)施策略與措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)港口產(chǎn)業(yè)園 “十五五” 規(guī)劃的宣傳解讀，通過多種渠道廣泛宣傳規(guī)劃的重要意義、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與政策措施，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的知曉度與認(rèn)同感。積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、綠色發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)園區(qū)企業(yè)與廣大干部群眾參與規(guī)劃實(shí)施的積極性與主動(dòng)性，形成推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。