今天，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌。這是黨中央、國務院在新形勢下推進改革開放的重大舉措、重大嘗試！在這個28.78平方公里的土地上，以開放促改革、促發(fā)展的一系列發(fā)軔之舉如箭在弦:加快政府職能轉變，擴大投資領域開放，培育貿易新型業(yè)態(tài)功能，深化金融領域開放創(chuàng)新，高標準投資和貿易規(guī)則體系將加速重構，監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新。
大道如砥，行者無疆。人們期待，上海緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，先行先試，在自貿試驗區(qū)的“試驗田”里，形成可復制、可推廣的經驗，更好地服務全國，交出令時代滿意的答卷。
擴大開放是國家戰(zhàn)略
相對于世界貿易組織(WTO)，國人對自由貿易似乎還有些陌生。
然而，春江水暖鴨先知。長年奮戰(zhàn)在國際市場上的企業(yè)對此早有切身體會。
過去4年間，貿易摩擦不斷增加。這一方面是因為WTO框架作用正在消退，中國“入世紅利”漸失光環(huán)；另一方面，全球金融危機后，美國加快推動TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定)等自由貿易談判戰(zhàn)略，隨著越來越多的國家和地區(qū)加入這兩大體系，國際投資貿易格局悄然發(fā)生著變化。
旁觀固然不行，那意味著放棄話語權，在新一輪經濟全球化的浪潮中逐漸被邊緣化；參與也非易事，以準入前國民待遇和負面清單管理為基礎的國際貿易投資新規(guī)則體系標準很高，要求很嚴，中國現(xiàn)行的投資管理制度很難與之接軌，改革勢在必行。
變局面前，中國要主動作為。
于是，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)應運而生。面對“再入世”的國家戰(zhàn)略，這里將承擔投資制度改革的試驗重任，將嘗試服務業(yè)新一輪開放，也將努力打造“離世界最近的地方”。
改革試驗是歷史責任
在外界眼中，設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)，其意義堪比當年建立深圳特區(qū)和浦東開發(fā)開放。顯然，改革基因是一脈相承的。從深圳到浦東，再到自貿試驗區(qū)，開放型經濟的"脈搏"始終在跳動。但，促進開放的方式已然不同。
"這次改革的重點是制度創(chuàng)新，不是優(yōu)惠政策。"如今，到自貿試驗區(qū)咨詢的企業(yè)常常能聽到這樣一句話。它清楚地表明，試驗區(qū)不是為一時一地發(fā)展而成立的政策洼地、優(yōu)惠特區(qū)，而是制度改革和創(chuàng)新的平臺。
"授人以魚不如授人以漁"的轉變，也暗合中國經濟發(fā)展的內在邏輯。經過30多年的快速增長，中國經濟面臨結構失衡，產能過剩，成本快速提升，環(huán)保形勢嚴峻等問題。"寧可速度放慢一些，也要堅決轉方式、調結構。"高層的聲音振聾發(fā)聵。
經濟如何換擋升級？用改革的措施激發(fā)活力，用創(chuàng)新的辦法增強動力是唯一出路，其核心就要讓市場充分發(fā)揮作用，更多地靠市場力量去優(yōu)化資源配置，激活經濟增長的內生動力。
打造中國經濟"升級版"的謀劃中，設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)可以說是又一步"手筋"。
大浪淘盡始見金。圍繞面向世界、服務全國的戰(zhàn)略要求和上海"四個中心"建設的戰(zhàn)略任務，這里，將把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結合，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，為我國擴大開放和深化改革探索新思路、新途徑，這是自貿試驗區(qū)肩負的歷史責任。
如履薄冰又任重道遠
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)還沒掛牌，期待的目光已很灼烈。
江蘇銀行上海分行懊悔自己的動作慢了半拍，如今外高橋保稅區(qū)范圍內可供選擇的經營場地已所剩無幾；試驗區(qū)內提供政策咨詢和客戶落地服務的上海外聯(lián)發(fā)公司，近半個月來天天門庭若市，公司的7個會議室常常爆滿，連茶水間都有客戶在談項目；世界軸承巨頭斯凱孚則慶幸自己搶占了先機，去年初就把東北亞的分撥中心從新加坡剝離出來，移到了外高橋，新建的27000平米分撥中心將于10月1日啟用。
世界在期待上海給出驚喜。但只有重任在肩者，知道這份期待的分量。
更大的開放意味著運行風險水平勢必抬升。由于區(qū)域內將試行人民幣資本項目下開放等金融創(chuàng)新，監(jiān)管者是否能及時發(fā)現(xiàn)資本轉移、套利等行為，從而防止金融失序，就是很大的挑戰(zhàn)。
更多的轉變意味著管理空白領域需要及時跟進。事先審核制度的逐漸淡化，需要事中、事后監(jiān)管手段豐富起來，成熟起來，市場才能"放得了"，又"管得好"。
更多的整合意味著監(jiān)管模式要不斷創(chuàng)新，真正將這塊"試驗田"打造成具有國際水準的投資貿易便利、貨幣自由兌換、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自貿試驗區(qū)。
作為制度創(chuàng)新"試金石"的自貿試驗區(qū)，任重道遠。
路漫漫其修遠兮，上海只有抱著如履薄冰，如臨深淵的慎重態(tài)度，以極大的勇氣和智慧推進改革，加快開放，才能不負世人期待。
