自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)及擴區(qū)后的深化改革開放方案以及最新的負面清單等若干文件日前對外發(fā)布。為進一步對接國家加快自由貿易區(qū)戰(zhàn)略需求，深入推進全國自貿試驗區(qū)研究，中國自由貿易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心近日在上海財經大學舉行"1＋3"自由貿易試驗區(qū)總體方案解讀會。
 

　　上海財經大學自貿區(qū)研究院秘書長陳波表示，上海自貿區(qū)深改方案的目標更明確。"2013版的總體方案集中在貿易便利化、服務業(yè)開放等'點'上，而深改方案涵蓋了負面清單、政府職能轉變、金融業(yè)制造業(yè)開放以及法律法規(guī)等，體現出上海自貿區(qū)為建設開放性的市場經濟體制而探索改革的根本目的。"從碎片化的任務清單，到新體系的建立和完善，上海自貿區(qū)隨著地理空間的擴大，改革的想象空間和余地也更大。
 

　　上海自貿區(qū)管委會政策法規(guī)室主任吳蓉指出，上海自貿區(qū)深改方案首次明確提出長江經濟帶的作用和"一帶一路"的戰(zhàn)略定位，首次把自貿區(qū)和科創(chuàng)中心協(xié)同發(fā)展的切入點深入體現，這都是上海自貿區(qū)下一步發(fā)展的重點。

　　上海財經大學國際工商管理學院院長鞠建東認為，四大自貿區(qū)的出現不是"分大餅"，而是通過不同自貿區(qū)之間的競爭，帶來不同的制度創(chuàng)新。吳蓉也表示，上海自貿區(qū)會密切跟蹤研究其他3個自貿區(qū)的創(chuàng)新推進情況，借鑒吸收其創(chuàng)新內容，"中國經濟發(fā)展的強大生命力來自于各地追趕和碰撞。"
 

　　值得一提的是，總體方案中，上海、廣東、天津、福建四大自貿區(qū)將共用一張負面清單。新版負面清單劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣指出，與2014版負面清單相比，2015版負面清單的透明度、開放度和完整性都有所提高，顯示出中國外商投資負面清單管理模式在不斷深化和完善。
 

　　"從條款數量看，負面清單內容從2014版的139條減少為122條?？傮w上是'做減法'，但并不是簡單減少，而是有增有減。"孫元欣表示，"具體來看，2015版負面清單增加的內容主要集中在金融領域和文化、體育、娛樂領域。其中，在金融領域，2015版負面清單的條款內容由2014版的4條上升為14條，文化、體育和娛樂業(yè)的條款內容由8條上升至24條，多了16條。增加的內容均將這兩大領域對于外商的限制具體化，這并不代表開放度的減弱，反而是透明度的增加。"

　　上海社科院世經所國貿研究室主任沈玉良也表示，"2015年新版負面清單有不少突破，之前曾考慮大類、中類、小類的分類方法，現在取消這種分類，使得清單更加清晰化。"
 

　　記者對比總體方案和深改方案發(fā)現，上海自貿區(qū)深改方案單列了"加強社會信用體系應用"，要求在市場監(jiān)管、城市管理、社會治理、公共服務、產業(yè)促進等方面，擴大信用信息和信用產品應用，強化政府信用信息公開，探索建立采信第三方信用產品和服務的制度安排。上海自貿區(qū)深改方案還提出，將加大金融創(chuàng)新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動。
 

　　對此，上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平指出，上海國際金融中心建設的具體方案是上海自貿區(qū)深改的關鍵看點。他表示，"目前境內外的利率差距依然很大，近期央行下調存款準備金率，存貸款利率也有所下調，正是為了縮小境內外融資成本的差異。如果海外融資成本很低，中國一旦完全開放資本項目，可能出現企業(yè)都到海外融資的現象，因此金融開放具體方案尤其值得期待。"