繼8月初浙江召開一次高規(guī)格的特色小鎮(zhèn)會(huì)議，公布35個(gè)小鎮(zhèn)躋身第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、5個(gè)小鎮(zhèn)被降格后，浙江省發(fā)展特色小鎮(zhèn)的路途越來越清晰。8月21日至22日，在浙江象山成功舉辦的第三次特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”論壇上，108名“鎮(zhèn)長”圍繞“市場化”和“高端化”展開了大討論。浙江省發(fā)改委副主任翁建榮分析說，造成這些問題很重要的一個(gè)原因就是沒有把握住特色小鎮(zhèn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)”的定位。甚至是新瓶裝舊酒，把小鎮(zhèn)和工業(yè)園相混淆。
翁建榮指出，特色小鎮(zhèn)如果沒有科技投入，沒有科技型企業(yè)的帶動(dòng)，沒有高端人才的集聚，要想培育新動(dòng)能，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，那就是一句空話。
科技支撐
產(chǎn)業(yè)鏈“活而新”
在《瑯琊榜》、《羋月傳》、《三生三世十里桃花》熱播劇的拍攝地——象山星光影視小鎮(zhèn)，體驗(yàn)從漢唐到民國的千年穿越。8月2日，列入浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的象山星光影視小鎮(zhèn)，即將迎來新一輪的動(dòng)能培育期與優(yōu)勢(shì)厚植期。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，象山星光影視小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)營性收入9.17億元，同比增長108%；實(shí)現(xiàn)稅收5200余萬元，同比增長335%。年景區(qū)收入8700余萬元，年接待人數(shù)突破180萬，累計(jì)接待游客達(dá)1000萬人次。2016年，小鎮(zhèn)門票收入進(jìn)入影視基地景區(qū)收入前三甲。
該小鎮(zhèn)功能布局劃分為“一軸一核兩區(qū)”。“一核”：影視旅游體驗(yàn)核心；“一軸”：中央景觀軸線；“兩區(qū)”為人居配套社區(qū)和文化創(chuàng)意夢(mèng)想?yún)^(qū)。
“近年來，象山縣先后出臺(tái)政策，在企業(yè)落戶、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收政策等方面大力推進(jìn)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)北京澤悅、大盛國際、上海耀客等560家企業(yè)落戶，以及王寶強(qiáng)、秦嵐、張紀(jì)中等明星工作室落戶，1—7月共引進(jìn)落戶企業(yè)253家，同比增長90.2%。”象山星光影視小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”陳建瑜介紹說，“以全球化的視野將象山星光影視小鎮(zhèn)打造成為國際化的影視基地，與全球頂級(jí)影視制作公司英國松林公司、加拿大Cina Space公司、韓國特效團(tuán)隊(duì)、新西蘭維特影視制作公司和好萊塢中國投資集團(tuán)正在對(duì)接合作，進(jìn)一步引入全球高端的影視特效公司與后期制作公司，完善小鎮(zhèn)影視產(chǎn)業(yè)鏈和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)影視拍攝片場化與工廠化。”
目前，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)已帶動(dòng)周邊村莊建設(shè)影視客棧210余家，共4100個(gè)床位，新增道具制作等影視制作相關(guān)商家75家，充分帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)四千余村民的就業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一方發(fā)展”的模式。未來三年，該小鎮(zhèn)將全力爭創(chuàng)國家5A景區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)年接待游客350萬人次、日接待劇組25個(gè)的工作目標(biāo)，打造全國一流的影視基地。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
浙江省海寧市袁花鎮(zhèn)于2016年啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建準(zhǔn)備，按照“一年拉框架打基礎(chǔ)、兩年抓投入出形象、三年抓產(chǎn)出出成果”的開發(fā)思路，2016年袁花鎮(zhèn)在累計(jì)完成投資17.9億元的基礎(chǔ)上，2017年作為“抓投入出形象”的關(guān)鍵時(shí)期已啟動(dòng)項(xiàng)目19個(gè)，今年1—6月累計(jì)完成投資10.7億元，其中，特色產(chǎn)業(yè)投資9.17億元。2016年袁花鎮(zhèn)“光伏、光熱、光電”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值130.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值約75%，更形成了以晶科、美大為龍頭代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，“陽光產(chǎn)業(yè)”發(fā)展后勁十足。
陽光科技小鎮(zhèn)的開發(fā)，采用PPP投融資模式，梨園規(guī)劃區(qū)與央企中建國際合作開發(fā)，重點(diǎn)集聚以光伏、發(fā)熱、光電為主的規(guī)模以上企業(yè)，完善配套，發(fā)展居住、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等功能。下一步，陽光科技小鎮(zhèn)將凝聚招商“合力”，強(qiáng)化集聚發(fā)展，充分發(fā)揮“以商引商”、“內(nèi)育外引”，使項(xiàng)目引得進(jìn)、放得下、留得住。
此外，以武俠風(fēng)情街、小鎮(zhèn)客廳為亮點(diǎn)的3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建也同步開展。袁花鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們以構(gòu)建‘創(chuàng)新陽光科技、發(fā)展陽光產(chǎn)業(yè)、感受陽光生活、暢享陽光旅游’為理念，致力打造成為全省高端裝備制造的新引擎，形成宜業(yè)宜居宜游高度協(xié)調(diào)且功能完備的特色小鎮(zhèn)。”
特色小鎮(zhèn)作為新事物，開始時(shí)政府介入多，但是經(jīng)過兩年多的建設(shè)，浙江省特色小鎮(zhèn)已經(jīng)有較高的知名度，各類市場主體參與建設(shè)的積極性比較高。“基于這個(gè)背景，未來特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府這只‘有形的手’要逐步弱化，讓市場決定。”翁建榮說，“規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初心，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色小鎮(zhèn)天生就不是‘下里巴人’，必定是‘陽春白雪’。”小鎮(zhèn)除了提升主攻產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展水平，更要深化投融資體制改革，創(chuàng)新打造小鎮(zhèn)生態(tài)鏈，真正讓特色小鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展要向“市場化”、“高端化”發(fā)展，要突出堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)高端不動(dòng)搖、緊盯高精人才不松懈、提供優(yōu)高服務(wù)不停步，讓特色小鎮(zhèn)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，“百個(gè)特色小鎮(zhèn)，就是百個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”。
