合理發(fā)展特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興——訪中國城鎮(zhèn)化促進會黨委書記陳炎兵

 

        近年來，中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展得很快、很迅猛，但也出現(xiàn)了過熱傾向，特別是有些地方盲目追求數(shù)量，有些過度的房地產(chǎn)化?；谶@個情況，去年12月4日，國家發(fā)改委、住建部、原環(huán)保部、原國土部四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

 

        對此，在近日召開的首屆中國特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興峰會間隙，中國城鎮(zhèn)化促進會黨委書記、副主席兼理事長陳炎兵在接受本報記者采訪時表示，《意見》出臺以后，對各地的特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展起到了積極的作用，正在朝著防止片面的追求數(shù)量、不講質(zhì)量，防止破壞生態(tài)，防止過度房地產(chǎn)化的方向努力?？偟膩碚f，我們現(xiàn)在正在按照習近平總書記的要求，堅持以市場為主導，用市場引導的方式來推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

 

        談及以市場為主導，陳炎兵進一步解釋說，就是把產(chǎn)業(yè)植入到小鎮(zhèn)，核心就是以人為本，以人的城鎮(zhèn)化和人來建設(shè)小鎮(zhèn)。“城鎮(zhèn)化的問題是人的城鎮(zhèn)化和地的城鎮(zhèn)化要同步。城鎮(zhèn)化、城市化不是簡單地把廣袤土地變成鋼筋水泥，更重要的是讓人能夠城鎮(zhèn)化，從產(chǎn)業(yè)、文化、就業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、享有的權(quán)利、義務(wù)等都要融入這個城市，才是真正的城鎮(zhèn)化。而其中特色小鎮(zhèn)正是推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。因為城鎮(zhèn)化的任務(wù)很多，包括大城市的發(fā)展、中等城市的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展只是新型城鎮(zhèn)化的一部分。我們應(yīng)按照城市布局的合理格局來規(guī)劃，目前大城市有它發(fā)展的度，中等城市也還有一些地方需要加強，當下我們更多的是需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。”

 

        2018年是中國改革開放四十周年，也是黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。談及鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，陳炎兵說，能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是衡量我國新型城鎮(zhèn)化是否成功的重要標準，這條道路的最大特色就是立足中國國情、就地就近城鎮(zhèn)化。如果我國新型城鎮(zhèn)化不能帶動并實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，新型城鎮(zhèn)化的目標就難以實現(xiàn)。

 

        特色小鎮(zhèn)地處城市和鄉(xiāng)村的接合部，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不可跨越的過渡地帶，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的橋頭堡。陳炎兵認為，通過這個過渡地帶，特色小鎮(zhèn)可以有效對接大中城市的優(yōu)勢資源，為就地城鎮(zhèn)化的人口提供同大中城市相同的就業(yè)機會和生活水準，加速促進城鄉(xiāng)一體化進程；同時，特色小鎮(zhèn)靠近廣大鄉(xiāng)村，有利于推動當?shù)匾欢a(chǎn)融合發(fā)展。從這個意義上來說，特色小鎮(zhèn)發(fā)展有利于鄉(xiāng)村振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

 

        “特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興是相輔相成、相互促進的關(guān)系。二者要有機結(jié)合，以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力，共同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”陳炎兵最后說。