近期,《t望》新聞周刊記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)、項(xiàng)目定位等方面存在先天不足,一些地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期數(shù)量貪多、規(guī)劃求大、進(jìn)度求快等負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn),為“湊特色”呈現(xiàn)出一系列怪現(xiàn)象。不僅制約特色小鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展,也潛藏生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)、文化傳承等多重風(fēng)險(xiǎn)。
一些地方推進(jìn)特色小鎮(zhèn)時(shí),特色不夠,就用小吃來湊,用房地產(chǎn)來湊,久而久之,特色小鎮(zhèn)成為“一個(gè)筐,需要什么往里裝”,甚至淪為“房地產(chǎn)小鎮(zhèn)”。這種結(jié)果,未能逃脫一些專家曾經(jīng)指出的“房地產(chǎn)之判”,在此時(shí)一語成讖,讓人尷尬之時(shí),更應(yīng)該反思。
特色小鎮(zhèn),發(fā)端于浙江,主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)上堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展架構(gòu);功能上實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”+“生活”+“生態(tài)”,形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū);形態(tài)上具備獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌、風(fēng)尚與風(fēng)情;機(jī)制上是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會共同參與的創(chuàng)新模式。其最終能夠促進(jìn)生產(chǎn)生活和生態(tài)的發(fā)展提升,促進(jìn)產(chǎn)城人環(huán)境的多贏。
作為發(fā)端于一地,再被推廣的特色小鎮(zhèn),成為不少地方加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合的新抓手,但是,引進(jìn)者或者缺乏經(jīng)驗(yàn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展理念,或者表面政績觀作祟,一些特色小鎮(zhèn),正成為“嫁接的怪果子”。
羅馬不是一日建成的。特色小鎮(zhèn)雖然是一個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)+物業(yè)+生態(tài)+文化等的融合體,也不是靠短期“吹氣球”就可以吹起來的。
為了打造所謂的特色小鎮(zhèn),地方政府的主導(dǎo)作用,偏離了尊重城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律這個(gè)根本,亂拉鴛鴦配,結(jié)果只能弄得個(gè)不淪不類、不中不西,特色小鎮(zhèn)沒有底色,更無所謂特色了,特色小鎮(zhèn)就會成為政治上的“爛尾工程”被爆破拆除。
其實(shí),特色小鎮(zhèn),是眾多經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)與管理的新形態(tài),萬變不離其衷是依托產(chǎn)業(yè)帶動一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,如果沒有特色產(chǎn)業(yè),只靠賣地蓋房子,難以達(dá)到長遠(yuǎn)興盛的目的,只會打造出三分鐘熱度的新聞表象罷了。其實(shí),不少地方,在結(jié)合本地自然、文化等一眾資源的情況下,打造出一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn),就能看出這些地方,有甘于坐冷板凳、冷思考的胸襟,有創(chuàng)新發(fā)展的思維,最終實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“老樹開新花”。
特色小鎮(zhèn)并非是傳統(tǒng)資源的外表包裝,而是資源結(jié)構(gòu)性重組和再生。有業(yè)內(nèi)人士稱,烏鎮(zhèn)是“特色小鎮(zhèn)蛋糕上的紅櫻桃”。這種由行政推動讓渡到市場主宰的發(fā)展模式,可以成為國內(nèi)城市創(chuàng)辦特色小鎮(zhèn)的一個(gè)絕佳仿效案例。其產(chǎn)業(yè)完全按照市場規(guī)律發(fā)展起來,自發(fā)形成,并不是由政府推動。這無疑給力推特色小鎮(zhèn)的各地注入了“清醒劑”。
但是,盡管專家學(xué)者的警示言猶在耳,一些地方的特色小鎮(zhèn)還是在警惕房地產(chǎn)化中出現(xiàn)了房地產(chǎn)化的現(xiàn)象,生搬硬套、過度超前、只玩概念和盲目選址,成為這些特色小鎮(zhèn)甩不掉的黑點(diǎn),成為他們的致命傷。結(jié)果,特色小鎮(zhèn)千篇一律,毫無章法,完全脫離了發(fā)展的實(shí)際,只是為了完成指標(biāo)任務(wù)的“湊數(shù)工程”,淪為主政者的政績本上的概念符號罷了。根治這種頑疾,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、終身問責(zé)、市場為先、尊重居民的法則,“房地產(chǎn)小鎮(zhèn)”就不會再次冒頭。