各省、自治區(qū)、直轄市體育局，有關(guān)直屬單位、有關(guān)運動項目協(xié)會：
2017年8月，體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單的通知》（體群字〔2017〕149號），公布了首批96個國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)（以下簡稱“特色小鎮(zhèn)”）試點項目名單。一年來，試點項目的創(chuàng)建工作取得了一定進(jìn)展和成效。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分試點項目仍然存在政策落實不到位、工作機制不完善、工作進(jìn)度不理想、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出、功能定位不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰及難落地等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)運動休閑特色小鎮(zhèn)健康、規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、強化政策措施落實
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》（以下簡稱“《通知》”），結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，有效推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要落實財政資金使用管理的相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)使用體育總局給予特色小鎮(zhèn)試點項目的資助經(jīng)費，嚴(yán)格資金使用方向，專項用于建設(shè)完善公共體育設(shè)施，不得將資金直接撥付企業(yè)，切實提高資金使用效益。
二、完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機制
各省市體育局要高度重視，成立專項工作小組，持續(xù)強化對試點項目規(guī)劃建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期調(diào)研、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實。要積極推動特色小鎮(zhèn)所在地政府建立小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵引入投資主體，督促制定工作計劃和時間進(jìn)度表。要加強與省發(fā)改、財政、國土、住建、交通、商務(wù)、文化旅游等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本省發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，在多規(guī)合一、搭建平臺、設(shè)施配套、政策制定等方面提供支持。要按照《通知》精神，積極配合省級發(fā)展改革部門組織收集特色小鎮(zhèn)信息，推薦有引領(lǐng)示范帶動作用的運動休閑特色小鎮(zhèn)。
三、打造體育產(chǎn)業(yè)鏈條
體育總局有關(guān)直屬單位、有關(guān)運動項目協(xié)會及各地體育部門要增強改革意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步開放體育資源，支持試點項目舉辦各級各類體育賽事，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富小鎮(zhèn)內(nèi)容，不斷為小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造新的驅(qū)動力。
堅持因地制宜。特色小鎮(zhèn)試點項目建設(shè)主體要制定與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文傳統(tǒng)、體育氛圍相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理選定一個或幾個核心運動項目，明確主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，凸顯特色、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。以打造完整體育產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，聚集體育產(chǎn)業(yè)高端要素，培育體育產(chǎn)業(yè)集群，將體育的價值充分滲透到新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的各個領(lǐng)域。
堅持融合發(fā)展。突出“體育+”，持續(xù)培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養(yǎng)”、“體育+教育培訓(xùn)”等領(lǐng)域，在融合中引領(lǐng)、在創(chuàng)新中升級，形成以體育為核心內(nèi)容，以吃住行、游購娛、運健學(xué)為綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
四、發(fā)揮市場主體作用
堅持企業(yè)主體、市場化運作和專業(yè)化運營。要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資，帶動投資升級與消費升級。尚未確定投資主體的小鎮(zhèn)試點項目要盡快引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資建設(shè)方案，加快特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。要堅持市場化運作，鼓勵由專業(yè)團(tuán)隊運營和管理特色小鎮(zhèn)，逐步建立盈利并可持續(xù)的商業(yè)模式。
五、建立典型引路機制
按照《通知》明確的典型特色小鎮(zhèn)條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。不同地區(qū)、不同特色小鎮(zhèn)之間要加強交流學(xué)習(xí)，注意總結(jié)推薦一批成熟樣板。體育總局將以有效方式在全國范圍進(jìn)行推廣，引領(lǐng)帶動全國試點項目對標(biāo)典型、加快發(fā)展。
六、加強動態(tài)監(jiān)測管理
各地體育主管部門要以“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、豐富內(nèi)容”為導(dǎo)向，每季度對試點項目的規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行實地督導(dǎo)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。體育總局將按照《通知》要求，持續(xù)開展評估督導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰。
目前，體育總局已根據(jù)督導(dǎo)調(diào)研情況和各省市體育局報送材料，初步匯總形成各省市運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目評估資料一覽表（附后）。請各省市再次核實評估資料一覽表，根據(jù)截至2018年10月底的實際工作進(jìn)展、對照《國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況表》（附后）內(nèi)容，于11月23日前將相關(guān)補充材料和更新后的工作情況進(jìn)展表（如有更新）報送至體育總局經(jīng)濟(jì)司。逾期不報送的，將視同無補充、無更新。體育總局將根據(jù)補充材料和工作進(jìn)展情況表，明確整改項目名單，限期整改，不具備條件的將取消試點資格。
聯(lián) 系 人：楊媛，楊春雷，王小朋
聯(lián)系電話：（010）87666622—8205，87182014，87182021
傳 真：（010）87661717
郵 箱：yangyuan198511@163.com
特此通知。
附件：1.××?。▍^(qū)、市）國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目評估資料一覽表（略）
2.國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目工作進(jìn)展情況表
體育總局辦公廳
2018年11月12日
