每個小鎮(zhèn)1000萬元的啟動資金，創(chuàng)建啟動費(fèi)，主要用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期的調(diào)研、可研、相關(guān)論證，解決了前期各地缺乏資金做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的問題。針對105個特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取了普惠的方式，從資金上支持、鼓勵大家推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“全省特色小鎮(zhèn)通過政府財政支持、企業(yè)主體投資、銀行貸款等渠道，落實(shí)到位資金769.2億元。”
省發(fā)改委黨組成員、主任助理梁琦透露，其中，政府財政資金112.7億元，企業(yè)自籌資金412.6億元，銀行貸款186.7億元，其他資金57.3億元。
去年，省委、省政府研究決定在全省范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，通過一年多的努力，全省各地特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正在緊張、扎實(shí)、有序推進(jìn)，總體進(jìn)展情況順利。
省財政給予33億元支持
省財政廳副巡視員何茜華接受本報記者采訪時表示，從去年到今年，省財政廳在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面累計給予了33億元的財政資金支持。
去年，省財政廳認(rèn)真落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，對2017年初定的105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建安排了10.5億元的資金支持。
凡是申報并進(jìn)入初選的特色小鎮(zhèn)都給予了資金支持，集中用于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃前期，在沒有財力支撐完成一些創(chuàng)建初期工作時，財政給了第一推動力。
《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》要求，財政獎補(bǔ)資金必須用于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目前期工作、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)開發(fā)。
按照今年省政府出臺的云政發(fā)〔2018〕59號文件考核評審的要求，省財政廳確定了15個特色小鎮(zhèn)，每個小鎮(zhèn)給予1.5億元的獎勵。
“這33億元的財政支持資金，體現(xiàn)了強(qiáng)力度、方式新和重長遠(yuǎn)等三個方面的意義。”何茜華如是說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)配合財政資金的下達(dá)，傳遞出省委、省政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)的決心和態(tài)度，也是省財政廳工作啟動的原力。
值得關(guān)注的是，此次資金下達(dá)和管理的方式跟以往不同，主要體現(xiàn)在重前期、重考核、重實(shí)效等方面。
來自省財政廳的消息稱，每個小鎮(zhèn)1000萬元的啟動資金，創(chuàng)建啟動費(fèi)，主要用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期的調(diào)研、可研、相關(guān)論證，解決了前期各地缺乏資金做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的問題。針對105個特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取了普惠的方式，從資金上支持、鼓勵大家推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
但在普惠的基礎(chǔ)上，省財政廳有重點(diǎn)的考核、重點(diǎn)的推進(jìn)，按照省委、省政府打好“三張牌”，以整個經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的需求來考量并進(jìn)行評價，最后，評出15個示范特色小鎮(zhèn)，對這15個特色小鎮(zhèn)每個獎補(bǔ)1.5億元，省財政廳在政策確定后，獎補(bǔ)資金快速落實(shí)到位。
獎補(bǔ)支持與淘汰退出并重
梁琦介紹，省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法》，形成了2018年省財政獎補(bǔ)支持和淘汰退出的特色小鎮(zhèn)名單，并收回1000萬元的啟動資金。
對退出的特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制，扣回資金，這在財政資金管理上確實(shí)不常見。對6個退出的小鎮(zhèn)，通過財政的決策手段扣回，這是重考核，體現(xiàn)了省委、省政府大力出手嚴(yán)格考核，充分詮釋了“大干大支持、不干不支持”的工作思路，是嚴(yán)格執(zhí)行的新模式。
重實(shí)效體現(xiàn)在重復(fù)獎，這也是不多見的財政資金管理方式，以往基本上沒有重復(fù)撥款或重復(fù)支持的項(xiàng)目。
在何茜華看來，這體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)定的信心，干出來的一定重獎重支持；不干了、沒干、少干的就不支持或者少支持，這非常有效有力。
事實(shí)上，省委、省政府之所以要大力度推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是希望通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)來振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗云南、打造健康生活目的地，最后打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
本報記者獲悉，省財政廳預(yù)計獎補(bǔ)費(fèi)用在60億元到70億元之間，當(dāng)然也要看考核狀況，通過考核才有獎補(bǔ)。
“希望這些特色小鎮(zhèn)在云南經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，為云南財力的培育貢獻(xiàn)力量，希望前期大力度的財政支持，能使云南各地的特色小鎮(zhèn)將來成為云南的財源之地、產(chǎn)業(yè)之源、發(fā)展之力。”
來自省財政廳的消息稱，財政資金有宏觀的調(diào)控性和引導(dǎo)性，這也是省財政廳全力落實(shí)省委、省政府特色小鎮(zhèn)建設(shè)的題中之義，通過克服困難、籌措資金來支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，為未來的建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（記者 彭波）
