鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣子？
望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
在杭州，廣袤的鄉(xiāng)村，綠水青山的生態(tài)之美與鄉(xiāng)愁記憶的人文之美交織，正散發(fā)出不同于城市的別樣吸引力。建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城，杭州將全面振興鄉(xiāng)村視為“題中要義”。
如何發(fā)現(xiàn)、重塑杭州鄉(xiāng)村的價值？——打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動形成城鄉(xiāng)融合新格局，成為杭州全面振興鄉(xiāng)村的堅定選擇。世界名城，是西湖邊的杭州城區(qū)，更是包含了宜居、美麗鄉(xiāng)村的大杭州。
繁華都市，美麗鄉(xiāng)村，各美其美，美美與共。杭州在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路上探索前行，努力打造鄉(xiāng)村振興畫卷中獨(dú)具韻味、別樣精彩的之江樣本。
共奏城鄉(xiāng)融合交響曲
15年間，杭州創(chuàng)新的一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展舉措，將城市資源、資金、人才、項目等大手筆導(dǎo)入鄉(xiāng)村，加速解決補(bǔ)齊公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)短板、突破傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等難題。
盛夏的桐廬環(huán)溪村，百畝荷塘夾道相迎。這個15年前“臟、亂、散、差”的小村子，如今每到節(jié)假日，村內(nèi)58家民宿時常“一床難求”，成了聞名全國的美麗鄉(xiāng)村。環(huán)溪，是杭州上千個美麗鄉(xiāng)村的縮影。
之江大地上，這千姿百態(tài)的美，最早源于15年前的“千村示范、萬村整治”工程。
2003年開始，杭州啟動實施“百村示范、千村整治”工程。8年間，杭州完成了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，基本實現(xiàn)了村莊“干凈有序”。
杭州一直存在東西部發(fā)展不平衡、東強(qiáng)西弱的格局，地處西部的淳安、建德、桐廬、臨安、富陽，落后于東部城區(qū)。
“從那時起，杭州就對主城區(qū)、副城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村、精品村等進(jìn)行整體布局規(guī)劃。”杭州市農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，得益于這張藍(lán)圖，杭州鄉(xiāng)村插上了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的翅膀，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在這十幾年間煥然一新。
2007年，杭州將38個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點(diǎn)扶貧對象，開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動。2010年以來，全市組建幫扶集團(tuán)176個，970多個部門、2800多家企業(yè)、60多所學(xué)校和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計籌集幫扶資金17.6億元；實施幫扶項目1.1萬余個，總投資達(dá)92.8億元。
2010年8月，杭州開展的“區(qū)縣協(xié)作”持續(xù)推進(jìn)。東部11個城區(qū)和5個西部縣市掛鉤結(jié)對，成立5個協(xié)作組，在產(chǎn)業(yè)、資源、干部等方面，開展全方位協(xié)作。截至目前，全市實現(xiàn)協(xié)作項目949個，總投資額239.1億元。杭州城鄉(xiāng)“抱團(tuán)”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。
鄉(xiāng)村構(gòu)筑“向往的生活”
杭州鄉(xiāng)村振興三年目標(biāo)：到2020年，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和政策體系基本完善；全市農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長15%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年增長8%左右；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會。
2010年，杭州在全省率先完成村莊環(huán)境整治，進(jìn)入到更高水平的建設(shè)階段：全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游，以產(chǎn)業(yè)為龍頭推動鄉(xiāng)村振興。
如今的杭州著力激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，構(gòu)筑起城里人向往的生活。
高顏值的農(nóng)村，成為城里人心中的“桃花源”。從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，杭州農(nóng)村告別“臟、亂、散、差”，變得日益潔凈靚麗。目前全市94.6%的村實現(xiàn)生活污水集中處理，99.3%的村實現(xiàn)生活垃圾集中處理。
杭州全市2038個行政村中，已有1/4的鄉(xiāng)村具有旅游基礎(chǔ)，以旅游帶動農(nóng)民致富，其中有193個中心村、249個精品村、29個風(fēng)情小鎮(zhèn)，以及一批精品線路和精品區(qū)塊。
產(chǎn)業(yè)興旺，賦予鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，特色民宿、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、一二三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)等新業(yè)態(tài)同時興起。建德的果蔬樂園、余杭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，形成了區(qū)域品牌。去年，全市農(nóng)家樂（民宿）休閑旅游業(yè)經(jīng)營收入達(dá)52億元。到2020年，杭州要讓一半鄉(xiāng)村成為宜游之地。
鄉(xiāng)村魅力，還在于重新被激活的鄉(xiāng)土文化。富陽東梓關(guān)村杭派民居如詩如畫，一批“網(wǎng)紅村”刷爆朋友圈；鄉(xiāng)村文化禮堂比比皆是，文脈與傳統(tǒng)在這里重拾，鄉(xiāng)愁在這里留住……
2018年開始，杭州重點(diǎn)實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”：以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動；以建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的環(huán)境提升行動；以消除集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村為重點(diǎn)的集體增收行動；以探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)方式為重點(diǎn)的改革創(chuàng)新行動；以加快城鄉(xiāng)融合為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展行動；以倡導(dǎo)良好家風(fēng)民風(fēng)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)風(fēng)和美行動；以自治法治德治“三治融合”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村善治行動；以培育新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的人才建設(shè)行動。
