中國共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會第八次全體會議于2015年12月25日至26日召開。市委常委會主持會議。全會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，聽取和討論了孫政才同志代表市委常委會所作的工作報告和全面部署2016年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的講話，以及黃奇帆同志關(guān)于2016年經(jīng)濟工作安排的講話。

 

  全會認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。中央經(jīng)濟工作會議客觀總結(jié)了2015年經(jīng)濟工作，充分肯定成績，對當前經(jīng)濟形勢作了全面分析和科學判斷，明確了2016年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，對推進結(jié)構(gòu)性改革作出了重點部署。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，抓住機遇、攻堅克難、主動作為，努力使我市“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

 

  全會充分肯定市委四屆六次全會以來市委常委會的工作。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實開展“三嚴三實”專題教育，科學謀劃“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，深入推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住發(fā)展動力轉(zhuǎn)換這個關(guān)鍵，全面深化改革、擴大開放，進一步加大保障和改善民生力度，切實加強平安建設(shè)，扎實推進全面依法治市，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，加強宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作，大力發(fā)展社會主義民主政治，扎實推進全面從嚴治黨。全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升，改革開放向縱深推進，民生持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”順利開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

  全會深刻分析了我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。從全局看、從中長期看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變。當前，既要看到經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難更為突出，也要看到新的發(fā)展動能正在加快積聚；既要看到經(jīng)濟運行走勢分化、變數(shù)增多，也要看到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢中的積極因素在不斷增多；既要看到破瓶頸、補短板、防風險任務(wù)繁重，也要看到有利于形成發(fā)展新優(yōu)勢的機遇也不少。在把握大勢上要有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動上要堅持問題導向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。始終堅持科學思維、辯證思維和系統(tǒng)思維，科學分析和認真把握發(fā)展形勢，正視難點、看到亮點，直面挑戰(zhàn)、抓住機遇，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

 

  全會提出，2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動力，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

 

  全會指出，做好2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)主要預(yù)期指標，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實解決“怎么看”和“怎么干”的問題；全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐；深化和拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市一體化科學發(fā)展；著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；主動融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局，拓展開放發(fā)展新空間、促進區(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

 

  全會提出，要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持立足當前、著眼長遠，認真落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長；著眼補齊短板增加有效供給，提高供給的精準性和有效性；多措并舉化解過剩產(chǎn)能，全面提高資源要素配置效率；加強房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學調(diào)控土地出讓量及房地產(chǎn)開發(fā)量，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；減輕實體經(jīng)濟負擔，降低企業(yè)成本，加大企業(yè)減稅降費力度。積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、釋放新需求，積極培育消費，著力優(yōu)化投資，進一步擴大出口。

 

  全會提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，準確把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，強化創(chuàng)新重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，搭建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)西部創(chuàng)新中心。

 

  全會提出，要全面深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。堅持問題導向抓重點，堅持關(guān)鍵突破帶全局，堅持結(jié)果導向求實效，力求在標志性、牽引性的重點改革任務(wù)上取得突破。搶抓國家開放發(fā)展機遇，以平臺建設(shè)為重點加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施，促進“引進來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺階。

 

  全會提出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化，釋放最大內(nèi)需潛力。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，堅持以人為核心謀劃和推進城市發(fā)展，切實做好產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，著力推進城市管理創(chuàng)新，注重彰顯城市特色風貌和保護歷史文化傳承，建設(shè)美麗山水城市和美麗鄉(xiāng)村，高度重視城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，扎實建好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

 

  全會提出，要持續(xù)用力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。始終堅持民生第一目標，按照“五個堅持”原則，繼續(xù)滾動實施好重點民生實事，實施更加積極的就業(yè)政策，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快文化強市建設(shè)。牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照倒計時安排推進脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。

 

  全會提出，要深入推進平安建設(shè)和社會治理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。樹立“大平安”理念，堅持底線思維、問題導向，貫徹總體國家安全觀，繼續(xù)完善預(yù)防和化解社會矛盾體制機制，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，夯實社會治理基層基礎(chǔ)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

 

  全會提出，要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。牢牢把握“五個決不能”的底線要求，持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，著力推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，深化生態(tài)文明體制改革，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和保護好長江母親河，筑牢長江上游的生態(tài)屏障。

 

  全會提出，要切實管控好各類風險，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。堅持抓早抓小抓苗頭，牢牢把握工作主動權(quán)，加強金融風險防控，實時監(jiān)測房地產(chǎn)投融資風險，加強政府性債務(wù)管控和風險預(yù)警，全面提高風險防控和危機應(yīng)對能力。

 

  全會強調(diào)，要加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導。要解放思想，在觀念、體制、方式方法上與時俱進，在破解難題和開拓創(chuàng)新中不斷前進。要加強學習，加強調(diào)查研究，提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。要提高輿論引導能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，更有針對性地做好引導工作。要進一步營造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善激勵機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

 

  全會號召，重慶市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行“五大發(fā)展”理念，低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔當、積極作為，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)市“十三五”發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利貢獻力量。